BRUJULA CIUDADANA El PND 2019-2024 y el federalismo | Page 8

Brújula Ciudadana 108
6
Primero, el documento
refleja de forma adecuada
la narrativa y horizonte
de cambio anunciados
por el presidente desde
su campaña electoral y
reiterados constantemente
durante los primeros seis
meses de gobierno: posee
un diagnóstico crítico del
régimen político-económico
(aún vigente) y, en conexión,
replantea las prioridades de
política pública (combate
a la corrupción, austeridad
gubernamental, reducción
de la desigualdad en sus
distintas dimensiones,
fomento del mercado interno
para el crecimiento, entre
otras).
Segundo, en términos técnicos, el documento
está muy lejos de ser un instrumento a la altu-
ra de las grandes transformaciones que plan-
tea su narrativa. Su pertinencia, consistencia
y coherencia causal interna son, por decir lo
menos, exiguas. La brecha que se abre entre
propósitos de transformación (por demás
deseables) y las previsiones programáticas
para efectuarlas es oceánica.
En algunos casos, esto se debe a las brechas
de coherencia interna del documento y, en
otros, a inconsistencias básicas pero imper-
donables en un documento de tal relevan-
cia. Algunos ejemplos de la primera: en la
sección de “Visión 2024” se plantea como
meta la reducción de los índices delictivos
al 50%, mientras que en su anexo detallado,
la meta se reduce mágicamente 15.6%. Lo
mismo sucede para el objetivo de reducción
de la pobreza: de su erradicación total en la
“Visión 2024”, se pasa a una reducción de 5
millones en el anexo detallado.
Las brechas de coherencia interna son graves
por varias razones. Primero las programáti-
cas: el PND es el instrumento que sustenta y
orienta el conjunto de la Planeación Nacional
para el Desarrollo de la Administración Pú-
blica Federal (APF), entidades federativas y
municipios. De este deberán desprenderse
aun los programas sectoriales, especiales,
regionales, etc. para dar cumplimiento a sus
objetivos y metas. Posteriormente, el conjun-
to de los más de 700 programas presupues-
tarios deberá, a su vez, alinearse a los obje-