BRUJULA CIUDADANA El PND 2019-2024 y el federalismo | Page 46

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Con estos antecedentes inicia un largo,
complejo y contradictorio papel de los go-
biernos municipales. Largo, porque son ya
500 años, mucho más que cualquier estado
y la federación misma, que no tiene más
de 200 años; complejo, porque ha sufrido
muchas y significativas transformaciones y
evoluciones; y contradictorio, porque ha
sido un actor promotor y protagonista de
significativos cambios en la historia de Mé-
xico, como lo demuestran los siguientes
hechos: el papel jugado por los municipios
insurgentes en la independencia de Méxi-
co; la reivindicación del municipio libre por
Emiliano Zapata; las luchas municipalistas
desde la segunda mitad del siglo pasado que
lograron romper con la hegemonía política
del partido de estado en el año 2000. Pero
el municipio también ha sido instrumento
de control y dominación política desde los
cabildos de españoles en la época colonial
y los delegados políticos del porfiriato hasta
los actuales caciques, representantes de
intereses corruptos de poderosos sectores
empresariales y políticos, así como también
de organizaciones ligadas al crimen organi-
zado. Desde entonces, su contribución al
desarrollo ha sido contrastante, limitada y,
con mucha frecuencia, deficiente.
Los municipios y la promoción del
desarrollo
El programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) propone el siguiente
concepto de desarrollo humano: “El desa-
rrollo humano es un proceso en el cual se
amplían las oportunidades del ser humano a
todos los niveles del desarrollo, las tres más
esenciales son disfrutar de una vida prolon-
gada y saludable, adquirir conocimientos y
tener acceso a los recursos necesarios para
lograr un nivel de vida decente”.
Todas las personas deben tener un mínimo de bienestar
(alimentación, salud), adecuados conocimientos destrezas
(cultura, educación), oportunidades de acción (democracia,
libertad) y, además, utilizar creativamente sus recursos
(producción, comercio). En consecuencia, el desarrollo no solo
tiene como objeto al ser humano sino que el ser humano es
el principal agente del desarrollo.