BRUJULA CIUDADANA El PND 2019-2024 y el federalismo | Page 27

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federalismo y el nuevo régimen político
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los recursos necesarios para operarlas. El Acuerdo fue precedido por un
periodo de 15 años de desconcentración administrativa, y vino a consolidar
estos esfuerzos. La federación se reservó para sí misma la normatividad, la
definición del currículo y los mecanismos para favorecer la equidad educa-
tiva, que con el tiempo se transformaron en múltiples programas sujetos a
reglas de operación que transferían a los estados recursos adicionales para
fines específicos.
Del federalismo educativo a la recentralización
Desde el ANMEB ha ocurrido muy poco en materia de federalismo edu-
cativo; sin embargo, sí ha habido intentos importantes de recentralización.
Fue importante la creación del Consejo Nacional de Autoridades Educativas
(CONAEDU), que fue prevista en el programa sectorial 2001-2007 pero
que se hizo realidad hasta 2005. Se pretendía que desde este Consejo se
tomaran las decisiones federales en materia educativa y que estas dejaran
de descansar solamente en la persona del Secretario de Educación. Y si
bien hubo periodos en los cuales las reuniones tenían un carácter más
deliberativo, o al menos de debate y discusión, ambos fueron efímeros, y
ha prevalecido su carácter informativo y prescriptivo.
Una de las primeras medidas de la administración de Enrique Peña Nieto
en materia educativa fue la de levantar un censo de alumnos y maestros
de educación básica. Esto nunca se había hecho, y se llevó a cabo con el fin
de identificar los docentes y directivos que aparecían en las plantillas y en
la nómina, pero que no estaban frente a grupo o frente a escuelas o zonas
escolares. Se detectó un número grande de irregularidades, lo que condujo
a la centralización de la nómina federal en lo que se llamó Fondo de Aporta-
ciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE). Ello, sin duda,
combatió la corrupción e impidió que, con la nómina federal, el Sindicato
Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) o su disidencia interna,
la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE), com-
praran favores de los gobiernos estatales a cambio del manejo de las plazas.