BRUJULA CIUDADANA El PND 2019-2024 y el federalismo | Page 13

1) A proximaciones
críticas al
P lan N acional
de
D esarrollo 2019-2024
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El razonamiento es sencillo. Resolver las dis-
tintas deficiencias estructurales que sistemáti-
camente han venido bloqueando el camino al
desarrollo implica no sólo diseñar estrategias
y programas técnicamente correctos y cuya
vigencia se proyecte más allá del horizonte
temporal de un gobierno determinado; pre-
supone también un compromiso fuerte de
los diferentes actores políticos, económicos
y sociales con los objetivos, las prioridades
y las líneas estratégicas de las políticas de
desarrollo. En otros términos, se requiere un
acuerdo político amplio entre los principales
actores involucrados, un acuerdo orientado
a la construcción de una imagen de futuro
capaz de brindar dirección y sentido de tras-
cendencia a las acciones de gobierno.
La negociación de una política de Estado
debe, ante todo, ser incluyente y ajena a
los tradicionales lazos del control corpo-
rativo, pues sólo la inclusión podrá dotarla
de auténtica fuerza vinculante. Desde este
punto de vista, una política de Estado es,
en última instancia, un acuerdo político en
el que los actores involucrados no solo
participan en su diseño, sino también en su
instrumentación, asumiendo responsabili-
dades e, incluso, tareas específicas.
En resumen, el acuerdo político básico en
torno a la estrategia de desarrollo a largo
plazo debe ante todo orientarse a definir:
n los objetivos, las prioridades y las líneas
estratégicas de la política de desarrollo;
n los criterios incluyentes, pero rigurosos,
de elegibilidad de los participantes en la
negociación;
n las responsabilidades de los diversos
actores económicos y sociales respecto
al logro de los objetivos de la estrategia
de desarrollo;
n las funciones y las atribuciones de las
instancias encargadas del seguimiento
de las políticas;
n las condiciones a satisfacer para la revisión
y eventual modificación de sus objetivos,
prioridades y líneas estratégicas; ello
significa que si se aspira a que el diseño
de las políticas de Estado sea más una
práctica democrática que tecnocrática,
su negociación deberá incluir aquellas
reglas capaces de modificarlas; de
otra forma, implicarían la imposición
de candados sobre el ejercicio futuro
del poder decisorio. Sólo quienes se
suponen poseedores de una verdad
absoluta aspiran a cancelar opciones.
n los mecanismos y los criterios de
evaluación; y
n los mecanismos de rendición de cuentas.