B UILDING & M ANAGEMENT
V OLUME 3 I SSUE 3 S EPTEMBER -D ECEMBER 2019
E DITORIAL : L ICENSE M ANAGEMENT
P. A GUILERA (2019). B UILDING & M ANAGEMENT , 3(3): 04-06
Estas entidades nacen, con el mismo objetivo con el que se
crearon por ejemplo las Entidades de Inspección y Control
Industrial (EICI), a lo que antiguamente llamábamos OCA`s
(Organismos de Control Autorizados). Siendo entidades
autorizadas por las comunidades autónomas correspondientes
para llevar a cabo determinadas funciones que hasta su
creación venía realizando en exclusiva la Dirección General
de Industria, Energía y Minas. Algunos campos reglamentarios
que abarcan las EICI’s comprenden la puesta en servicio de
las diferentes instalaciones (electricidad, protección contra
incendios, climatización, gas, petrolíferas, etc).
pliance with applicable regulations, documentary review or
material verification of works previously executed.
These entities are born with the same objective with which, for
example, the Industrial Inspection and Control Entities (EICI)
were created, called in the past OCA´s (Authorized Control
Organizations). They are entities authorized by the Spanish
Regional Governments to carry out certain functions that had
been carried out exclusively by the General Directorate of
Industry, Energy and Mines until its ceation. Some regulatory
fields that cover the EICI's include commissioning of the diffe-
rent facilities (electricity, fire protection, air conditioning, gas,
oil...).
Por otro lado, diferentes municipios además de llevar a cabo
la externalización del trabajo de control, comprobación y
revisión de las licencias y autorizaciones, han implantado
también la modificación del trámite de concesión de licencia,
incluyendo una Declaración Responsable del promotor. Esto
conlleva que previa revisión del proyecto y emisión del
informe correspondiente por parte de la entidad
colaboradora, al registrarse esta Declaración Responsable
junto con el informe técnico, el promotor podrá comenzar las
obras y el Ayuntamiento ejercerá sus funciones, revisando la
documentación sin que por ello se aumenten los tiempos de
tramitación de los permisos para el inicio de las obras.
A pesar de todos estos esfuerzos por parte de los distintos
organismos públicos, los resultados obtenidos muestran
mejoras en los tiempos de obtención de las licencias
municipales, pero no llegan a cumplirse los objetivos que se
esperan por parte de los promotores o inversores
inmobiliarios.
El Colegio Oficial de Arquitectos de Madrid (COAM), en abril
de 2019 publicó un informe sobre el estado de la tramitación
de las Licencias Municipales en la Comunidad de Madrid,
obteniendo entre otras las siguientes conclusiones:
Informe Tramitación Licencias Municipales
link a la página:
http://www.coam.org/media/Default%20Files/actualidad/
noticias/docs/2019/Abril/Informe-licencias%202019.pdf
Periodos muy prolongados para la obtención de las licencias
de obra nueva residencial y para la rehabilitación de
edificios, requiriendo de media plazos superiores a doce o
dieciocho meses.
La tramitación de licencias a través de ECU’s recibe buenas
críticas y hay quien apunta que el Ayuntamiento de Madrid
debería facultar a las entidades colaboradoras urbanísticas
para que pudieran conceder licencias de obra nueva.
Las licencias de actividad sin obras son el tipo de permiso que
se conceden con más agilidad en la capital (Madrid)
On the other hand, different municipalities in addition to ca-
rrying out the outsourcing of control, verification and review of
licenses and authorizations, have also implemented the amen-
dment of the licencing process, including a Responsible Decla-
ration of the promoter. This implies that after reviewing the
project and issuing the corresponding report by the collabora-
ting entity, upon registering this Responsible Statement toget-
her with the technical report, the developer may begin the
works and the City Council will exercise its functions, reviewing
the documentation without thereby the processing times of the
permits for the start of the works are increased.
In spite of all these efforts by public bodies, the results obtai-
ned show improvements in the times of obtaining the municipal
licenses, but the objectives that are expected by the develo-
pers or real estate investors are not fulfilled.
The Official College of Architects of Madrid (COAM), in April
2019 published a report on the status of the processing of
Municipal Licenses in the Community of Madrid, obtaining
among others the following conclusions:
Conclusions on the Report on the processing of a local licence
- Very long periods for obtaining new residential building
licenses and for the rehabilitation of buildings, requiring more
than twelve or eighteen months.
- The processing of licenses through ECU’s receives good criti-
cism and there are those who point out that the Madrid City
Council should empower urban development entities to grant
new construction licenses.
- Activity licenses without works are the type of permit gran-
ted with greater easiness in the capital (Madrid).
Para un mejor funcionamiento resultará imprescindible seguir
mejorando los plazos de obtención de las licencias, pero todo
ello sin menoscabar los derechos de los vecinos y ciudadanos,
debido a que en ocasiones esta agilidad en los
procedimientos no lleva implícito un control riguroso de
comprobación de cumplimiento de la ley.
Según se establece en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones
Públicas (BOE-A-2015-10565), se define declaración
responsable como:
“…el documento suscrito por un interesado en el que éste
manifiesta, bajo su responsabilidad, que cumple con los
requisitos establecidos en la normativa vigente para obtener
el reconocimiento de un derecho o facultad o para su
ejercicio, que dispone de la documentación que así lo
acredita, que la pondrá a disposición de la Administración
For a better functioning, it will be essential to continue impro-
ving the periods for obtaining licenses, all without undermining
the rights of neighbors and citizens, because sometimes this
agility in the procedures does not imply a rigorous control of
verification of compliance with the law.
As established in Law 39/2015, of October 1, of
“Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones
Públicas (BOE-A-2015-10565)”, a declaration of responsibili-
ty is defined as:
“… the document signed by an interested party in which he
declares, under his responsibility, that he complies with the
requirements established in current regulations to obtain re-
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