AMER Mexico Rural Tomo VI AMER Mexico Rural Tomo IV | Page 19

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OLIVIA MARÍA GARRAFA TORRES l CARLOS RODRÍGUEZ WALLENIUS
SUSANA EDITH RAPPO MÍGUEZ l RODOLFO GARCÍA ZAMORA
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Introducción
La reconversión productiva es una de las estrategias del gobierno mexicano
para incentivar la producción de ciertos cultivos y desalentar otros. Jesús Madera
y Dagoberto de Dios exponen cómo ha venido ocurriendo el programa para
el caso de los productores de tabaco en una región de Nayarit, en el marco
de la política antitabaco promovida desde la Organización Mundial de la
Salud. Los autores dejan claro la existencia de una distancia diametral entre
quiénes establecen la política y la población que la recibe; para ello, Madera
y De Dios documentan las transformaciones en las prácticas productivas de
las familias tabacaleras. Así mismo, establecen que la operatividad de estas
mismas políticas está en manos de administraciones ineficientes y actores
que deciden con opacidad la aplicación de los recursos, distanciándose de los
objetivos del programa de reconversión.
Desde una perspectiva histórica, Nimcy Arellanes y Anselmo Arellanes,
nos ofrecen una periodización de las políticas públicas en México hacia los
mercados, es decir, de aquellos espacios destinados al intercambio de mercancías.
Así emprenden el recorrido y lo ilustran a partir del análisis de los casos de
los estados de Oaxaca y Michoacán. Hacen hincapié en que los productores
y vendedores locales, han sido marginados de toda política de participación
en los mercados establecidos, siguen siendo ambulantes y temporaleros a
pesar de que ofrecen alimentos criollos cuya característica principal es que
están libres de agroquímicos y de conservadores. También plantean que, si
bien a lo largo del tiempo los mercados han sido regulados, éstos reglamentos
han centrado su peso en las tarifas de cobro de acuerdo a las características
de los espacios y de los comerciantes ya sea fijo, semifijo o ambulante, pero
han abandonado el espíritu de plaza pública concentradora y distribuidora de
mercancías, en favor de los centros comerciales y supermercados.
En el capítulo de Alfredo Toribio y Nicola Keilbach, se sistematiza el
proceso de diseño del programa Cruzada Estatal por el Maíz en el gobierno
perredista de Leonel Godoy durante 2008 al 2011 en Michoacán. Los autores
enfatizan la posibilidad de generación de políticas que rescatan el sentido
público de un gobierno y la participación responsable de la sociedad civil.
Desde el enfoque de redes para el análisis de políticas públicas, identifican
cinco redes de política que permitieron dar forma al programa michoacano.
Los autores señalan que si bien no puede decirse que se diseñó una política con
carácter plenamente participativa, ésta contó con un margen tal de interacción
entre diversos actores sociales cuyo resultado fue el diseño de un programa
que contempló las características diversas de los productores de maíz: a los
pequeños, medianos y excedentarios; reconociendo que, cuando hay voluntades
es posible emprender programas acordes a las necesidades y especificidades