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ALFREDO TORIBIO BAROJAS
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NICOLA MARIA KEILBACH BAER
Las vicisitudes en el diseño de una política pública para el campo: La Cruzada Estatal
Todos los actores que se muestran en el Cuadro 1 fueron entrevistados.
La técnica de entrevista narrativa que se aplicó tuvo por objeto permitirles
recrear libremente los sucesos y su participación en la gestión y formulación
de la Cruzada. En el caso de los funcionarios de SEDRU, salvo uno, ya no
formaban parte de la institución al momento de la entrevista. A los integrantes
de la red académica, empresarial o del sector de las organizaciones rurales,
se les abordó –al igual que los ya ex funcionarios-, en el contexto de sus
actividades actuales. Asimismo, las entrevistas se enmarcaron en un ejercicio
etnográfico como insumo para el análisis de política. De tal modo, el formato
de entrevista narrativa y su posterior sistematización buscó resaltar ideas,
valores y creencias de los entrevistados que permitieran incorporar un sentido
y significación al diseño e implementación de la Cruzada por el Maíz, más
allá de su aparente formulación tecno-científica y racional, así como de su
implementación eficiente, racional y factiblemente pretendida. A partir del
análisis de estas entrevistas se busca ofrecer una perspectiva hacia los actores
de políticas. Su narrativa y discursividad se erigen así, no solo como anclajes
a significados y creencias, sino como verdaderos dispositivos de promoción
y puesta en marcha de ideas y proyectos de vida.
De esta forma las vicisitudes en el diseño e implementación de una
política, sobre todo aquellas que sustentan un cambio al menos narrativa o
discursivamente, no solo se acotan a meros accidentes del lenguaje, posturas
políticas o programática gubernamental. La narrativa de políticas aparece así
como una variable fundamental para su análisis, es decir para entender cómo
los formuladores y diseñadores conciben y construyen políticas; para entender
cómo sus propuestas y recomendaciones son comunicadas y por ende también,
cómo es que tales consejos en forma de acciones y programas son atendidos
y empleados por quienes los reciben.
2. Antecedentes: La crisis alimentaria (2007)
y la producción de maíz a nivel nacional y estatal
Es común la idea de que el maíz es sinónimo de alimento humano directo,
lo cual de hecho nos remite a sus variedades blancas. Por otro lado, las
variedades amarillas de maíz, por sus diversos usos industriales y forrajeros
se han convertido en uno de los bienes más dinámicos del comercio mundial
agroalimentario, tal es el caso del que se refleja en las importaciones nacionales
mexicanas. En términos económicos y productivos pudiéramos entonces decir
que maíz blanco y maíz amarillo son productos distintos (Mejía y Peel, 2009: 5).
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