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LUIS ENRIQUE PARRAL QUINTERO
La perspectiva de la antropología política en el análisis de los procesos rurales
reconfiguración del agro mexicano, el diseño de política pública que busca
preservar la actividad agrícola pese al declive de la hacienda azucarera,
acompañada de transiciones tecnológicas que buscan hacerla una actividad
eficiente.
Por mencionar algunas fechas que contribuyen al análisis, en 1938 se
comienza a gestar una restructuración del agro mexicano, prueba de ello es la
creación de Unión Nacional de Productores de Azúcar S.A., organización que
tenía la finalidad de agrupar a los productores de caña a nivel nacional. Más
tarde, en 1943 se establece por decreto presidencial la zona de abastecimiento
de los ingenios azucareros, ésta consiste en un área delimitada cuya superficie
agrícola debe destinarse a la producción de caña de azúcar con el propósito de
abastecer a los ingenios azucareros de las diferentes zonas cañeras. El decreto
de ese año definía a los actores políticos que ahora intervendrían en la actividad
agroindustrial, productores de caña, Estado y empresarios.
Para el año de 1953 se crea Financiera Nacional Azucarera S.A. organización
que tenía el objetivo de dar crédito a los dueños de los ingenios para que éstos
a su vez pudieran dar mantenimiento a las fábricas e invertir en tecnologías
que hicieran la extracción del azúcar una actividad más eficiente y rentable.
Para el año de 1980 la industria azucarera buscaba incentivar el uso de
variedades mejoradas de caña, esto indica una búsqueda por incrementar
la producción azucarera, mejoramiento y uso de tecnología en la actividad
agrícola. La lectura que se puede realizar a las fechas anteriores, da cuenta de
que la industria azucarera ha formado parte de procesos globales que inciden
en la manera en que se practica y desarrolla dicha actividad. En este proceso
de re-estructuración agroindustrial la producción azucarera ha incorporado
a nuevos actores sociales que no se encontraban presentes durante su fase
anterior (la hacienda).
Los actores que se han involucrado en esta actividad agroindustrial se
han ido definiendo a lo largo del tiempo, el establecimiento de política pública
no sólo define a los campesinos, también define al Estado y los empresarios,
grupos de actores que van a tener actuación a partir de las metas de que cada
uno establezca como prioritarias en la competencia por el control de los
recursos (tierra, agua y tecnología) que se presentan en el sistema agroindustrial
azucarero.
La transición de un modelo económico a otro constituye procesos de ruptura
(dramáticos) que transforman la organización social, la actividad productiva y
la competencia por los recursos; pues los actores sociales desempeñan nuevos
papeles, establecen nuevas relaciones con la emergencia de nuevos actores.