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91. 民国宪政转型失败的教训
完成从特权政治向民主宪政转型的过程,也就是清除特权利
益集团的过程。当权力从一个集团手中转移到一套民主规则那里
后,特权所赖以生生不息的土壤就铲掉了。
宪政转型在二十世纪出现了几种有代表性的模式:
一. 民主派从事长期的非暴力运动,迫使特权统治集团最终
作出妥协,在和平条件下实现了政权的民主移交,如在印度和南
非发生的情况。
二. 由外国占领者对被占领国实施强制性的改造,原有的特
权集团被强制性瓦解,民主得以确立,如在日本发生的情况。
三. 在特权集团的分裂过程中,它内部健康的民主力量与要
求民主的社会大众一道行动,确立了宪法政体,如上个世纪末苏
联以及东欧所发生的情况。
它们有一个共同点,就是不但成功地将旧的特权集团清出了
政治舞台,而且成功地抑制了新的特权集团产生──这是实现宪
政转型的前提。
但是,另外一条向宪政转型的路径在 20 世纪 70 年代前没有
取得成功,即通过军事征服建立新的政权,再由新政权完成政治
民主化的任务──这也是中国国民党担负的任务。
中国国民党作为征服者在摧毁旧的特权集团后,将自己拥有
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