制时, 本来是一场权力与法律的较量, 却成了同盟会及国民党与 袁世凯之间的较量 。
1912 年同盟会控制了临时参议院的多数, 抵制袁氏的专权行 为, 袁对“ 政治纪律荡然无存” 的状况极其不满 。
1912 年的时局加强了人们对袁世凯力量的期待: 国内政治不 统一, 军人拥兵自重的局面已露端倪; 领土完整受到不断加强的 威胁, 在英俄干涉和庇护下, 西藏和外蒙从晚清开始的分裂活动 达到了顶峰, 伸张国权成为迫切要求 。
云南都督蔡锷在 5 月份还称赞政党自由竞争有益于国家进步, 但 6 月 28 日在给袁世凯 、 黎元洪和各省都督的电文中态度完全变 了, 他指责各派政党党同伐异, 全然不把国家安危放在心上, 并 表示愿意取消自己前不久发起成立的统一共和党 。
对于袁世凯, 利用国内要求统一和稳定的舆论为自己独裁寻 找根据, 更是求之不得的事 。
更为不幸的是, 在国民党与袁世凯事关国家前途的斗争中, 全国舆论站在袁世凯一边, 这种局面直到袁大总统冒天下之大不 韪公然称帝 。 宋教仁领导的国民党是其他众多党派的攻击对象 。 袁世凯按照自己的意图组织内阁受到以国民党员占多数的参
议院反对, 参议院和国民党员成了众矢之的 。
从前同盟会的主要领导人章太炎支持袁世凯专权, 代表了当 时要求稳定的“ 主流” 思想; 他抨击参议院妨碍了政府的执政能 力, 说:“ 用一人必求同意, 提一案必起忿争, 始以党见忌人, 终
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