5卷本《睿者先行》第3卷 5卷本《睿者先行》第3卷

当官员们不担负社会领导之责，而仅仅负责执行法律的时候，法治就出现了。依法行政，指出了政府执行法律的职能。依法行政的角色与领导者的角色是相互冲突的。依法行政者没有自己的意志，他仅仅是体现法律的意志；而领导者必然要体现自己的意志，并把自己的意志加之于被领导者。服务型政府的核心任务就是执行法律，它的服务，归结到底是通过执法服务社会的。建设法治国家的任务虽然已经提出，但尚未给法治以预期的发展。不少官员对经济和商业活动的兴趣远远超过了对法治的兴趣。显然，插手商业活动使他们获得丰厚的利益，而推动法治则会使自身的现有利益受损。法治是一种制度结构。从非法治的制度结构转向法治的制度结构，必须付诸行动，它绝不是干部自我教育所能完成的。公共权力在推进法治上采取切实行动，除了完成属于它的义务，还有另外一层责任，即兑现承诺的责任。 2006 年 5 月 13 日 241