5卷本《睿者先行》第3卷 5卷本《睿者先行》第3卷 | Seite 223

完全不能想象，如果政府成员中相当普遍地存在贪图私利的
活动，这个政府会合格地履行其服务人民的职责。
政府履行职责的情况，取决于其成员整体履行职责的状况。
保持廉洁，忠于人民利益，是对公职人员的一般要求，公职
人员正是从他服务人民利益的工作中得到报酬、地位和存在的价
值。
从应该受制于自己的职业要求上说，政府成员尤其是政府的
主要官员，都应该是基于任职理性的爱国者。
良好政府就依赖于这种存在于公职人员中的理性爱国主义。
任何一部成文宪法，不论它规划的政府结构如何完美，其所
依据的原理如何无可挑剔，如果不是由具有对宪法制度保持必要
尊重的人执行，那么它也只能停留在纸面上。
严刑重罚尚且不是控制或减少犯罪的有效手段，那么，仅凭
宪法确立的制度又怎么能成为约束政府成员的理想工具呢？
除非它的成员具有基本的爱国意愿。
在一个毫不约束私欲的野心家面前——尽管他可以打着人
民利益的旗号，只要他拥有了实现野心的能力，宪法是无法构成
约束的，人民也不构成约束。世界各地不乏这样的事例。
一个国家不能民主化，不是它的宪法不能民主化，而是控制
政府的人不能民主化。
在制度与人的关系问题上，过于强调制度的决定作用是一种
认识上的偏差。政治能否良性运作的主要和终极原因是人，而不
是制度；人不但是制度的创建者，而且是制度的操作者。
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