叛国罪被绞死的巨大危险, 向母国—— 当时世界上最强大的国家—— 开战, 最终赢得了国家独立; 他们每个人都非常关注公众的 自由和幸福, 其爱国精神和才干得到了公认 。
在为国家确定新的政治结构中, 他们没有一个人想到要确立 自己作为国家缔造者的地位, 而是一心想为国家和人民确立必须 以自由原则为基础的永久的安全保障制度, 如《联邦党人文集》 里说的:“ 他们除了对国家的热爱, 没有受到任何权力的威胁或任 何感情的影响”。
翻开《联邦党人文集》这部由主要制宪者写的论文集子, 随 处可以看到关于联邦利益 、 维护人民自由 、 防止暴政 、 保护社会 免受统治者压迫的讨论 。 在 1787 年宪法的制定者看来, 对国家安 全和人民幸福构成持久威胁的, 是党派利益和个人野心 。
党派利益, 麦迪逊写道, 就是一些公民“ 不论他们是全体中 的多数或少数, 团结在一起, 被某种共同情感或利益所驱使, 反 对其他公民的权利, 或者反对永久的和集体的利益”。
构造保护公益和私人权利免遭党争和个人野心践踏的民众 政府形式, 就是新宪法要解决的惟一重大问题 。
众所周知, 下面就是 1787 年 42 个男人在费城做出的政治安排: 人民选举自己的代表组织政府; 立法 、 行政 、 司法三大权力被分 配到不同部门, 它们之间相互制衡和约束; 设立由法官组成的法 院, 法官在忠实履行职责的条件下才能任职 。
经常选举被作为自由政府的主要柱石, 因为制宪者们认识 到, 政府的责任源于选举; 在政府与人民拥有共同的利益上, 选
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