来就不缺乏官员 。 公共利益与个人利益比较起来, 总是处于次要地位, 牺牲公
共利益以满足个人利益是普遍的倾向 。
正是因为这样, 人类才发明了政府, 设立一个公共利益的专 职管理机构, 由一批人专门负责共同利益的管理, 与个人利益领 域进行分割 。
这批专职管理者则由社会支付适当的薪俸, 作为他们照管共 同利益的报酬 。
可政府是由具体的有各自利益的个人组成的, 这就决定了政 府完全可能偏离其公共利益的目标, 并且蜕变为服务于个人利益 的工具, 它可能不但不能维护共同利益, 相反还掠夺共同利益, 损害共同利益, 于是就有了好政府与坏政府的分野 。
人类从来没有停止过就如何建立良好政府进行探索和努力, 获得的最根本的一条经验是, 政府权力必须由人民授予, 并定期 回到人民的手中 。
离开了这条基本的政治经验, 今天玩个“ 集体总统制” 的概 念, 明天拾掇“ 禅让制” 的古董, 都是不值一提的小把戏 。
一旦政府把公共权力变成攫取自身利益的工具, 社会的共同 利益就被权力集团破坏殆尽: 凡是在需要责任的地方, 权力就隐 身就消失了; 凡是在有利可图的地方, 权力就会极大地加强 。
这时, 整个国家利益就成了悲剧故事中的公地, 疯狂的利己 主义代替了理性的利己主义, 公仆们挥金如土, 权贵极尽掠夺之 能事, 贪得无厌的大人物尽可能多地损害国家以满足个人私欲 。
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