社会秩序是每个社会关心的最重要的问题, 但它不仅指向社 会稳定, 同时也指向社会公平, 一种合理的政治秩序和合理的政 治理论都不能不重视公平问题, 于是, 社会秩序和个人自由的协 调就是政治和政治理论的基本主题 。
国家的自然形成过程也就是征服的过程, 国家的边界即征服
的边界, 统治权的确立即权威和秩序的确立 。 统治权一旦确立, 就开始不断强化自身 。 在君王专制时代, 朕即国家, 国王权力和国家权力混为一谈 。 在英国, 首先是贵族起而限制国王独断的权力, 并用法律和司法 力量确定王国臣民的基本自由权 。 1649 年英国国会对专横霸道的 查理一世的处决和审判, 明确将国王置于国法之下 。
朕与国家划清界限有政治上的重大意义, 它为形成正确的国 家主权概念并最终形成人民主权观念铺平了道路 。
凡是在权力不能肆虐妄为的地方, 人民易于培养出勇敢 、 活 跃 、 喜欢创造等各种优良的品质 。
西方世界自罗马帝国灭亡后除了一个短暂的时期再也不能形 成统一的政治实体, 因此在西方人眼里, 中国令人惊奇的创造在 于, 它在十分广袤的土地上对众多的人口一直实行单一政府的有 效管治 。 取得这一成功的显著因素是官僚制度, 它在秦始皇手里 基本定型, 随后被各个朝代不断修补, 终于由于发明了科举考试 制度而得到完善 。
科举制度了不起的地方是, 它不但是一项选拔制度, 同时也 是一项极其有效的思想控制制度 。
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