5卷本《睿者先行》第1卷 5卷本《睿者先行》第1卷 | Page 302

土划分为 36 郡，郡以下设县，由皇帝委派官员进行治理，官员都
对皇帝负责，职位不能世袭。
秦始皇建立的是中国历史上前所未有的强大而统一的国家，
普天之下已没有可以与之抗衡的力量。
只有他的中央政府才有能力集中和调动全国资源，并有能力
把一切反对势力都消灭在萌芽状态。
对始皇帝来说，最大的政治就是全面加强皇权安全，确保天
下万世不替。
对外，他南征百越，北御匈奴，修筑长城，消除外敌入侵的
威胁；对内，消除造反隐患，收缴和销毁民间所有武器，使百姓
再无反抗之力，对六国旧的统治者除了杀一批，就是强迫他们大
量迁徙到首都咸阳，置他们于朝廷的直接监视之下。
使用严刑峻法对付犯上作乱、作奸犯科者。
帝国政府还大力加强军事设施建设，在修长城之外，努力修
建以帝都为中心的四通八达的公路，以利于迅速集散军队。
他还夷平可能为反叛势力提供据守的军事要塞、工事、城墙、
险阻。
最后，通过焚书坑儒，将最有可能形成反叛思想的源头彻底
根除。
帝国的一切部署、布置、准备，看起来周密细致，无隙可击：
制度优越，国力雄厚，军事强大，强敌就范。
皇帝毫不怀疑，千秋万代的基业已经奠定。
但是，再周密的计划，再挖空心思的设计，比起变幻莫测的
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