国王从此统而不治, 经选举产生的议员组成的下议院成为国
家权力中心, 由其多数派组成的内阁则负责国家治理 。 英国议会制是一个精致的权力制衡体制 。 权力制衡的制度在古代罗马共和国就被全面采用, 比如, 元 老院与公民大会之间的制衡, 民权与军权的分野, 平民护民官与 执政官的权力平衡, 并以为期一年的短暂任期制约执政官的权力 。
英国议会既负责组织内阁政府, 也有权推翻它; 内阁政府既 对议会负责, 也有权解散议会 。 议会和内阁, 谁都没有高于谁 。 内阁作为集中行使国家治理之权的机构, 如果失去了议会的信任, 说明它失去了议会的多数支持 。 它只有解散议会, 重新进行议会 选举, 意在争取国民的支持 。 若在重新选举后政府仍然不能占议 会多数, 就表明了国民不信赖政府的意向, 那么政府只有总辞职 。
国民是权力的来源, 也是权力最后的裁决者 。 三
英国宪法本质上就是一部英国政治史, 一部保障人民权利和 自由的政治实践史, 它与中国历朝历代以保障皇权和官僚利益的 政治史没有任何相似之处 。
理解英国宪法, 必须深入到英国政治漫长而曲折的历史中去, 但详述这部卷帙浩繁的历史将是十分艰巨的任务, 估计一般读者 也难有耐心细读这一历史 。
但是, 我们可以借助一个历史的断面对宪法的本质作进一步 观察 。
从英国的未成文宪法到美国的成文宪法之间, 有一段重要的
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