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43. 全面深化改革的某些消极走向
丁咚
中共从关系到自身生死存亡的战略高度，抱着“最后一搏”
的姿态。
“决定”显示，党权在国家政府权力架构中仍处于超级地位，
且缺乏有效的体制机制制约，在强调政府“简政放权”，为经济
松绑的同时，强化党权却成为一个替代性选择。
“决定”内文中共有 10 处以不同方式强调了“党的集中统一
领导”，除了“加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调
各方的领导核心作用”的最高表述外，还分别在“协商民主”
“党
风廉政建设和反腐败工作”
“发挥纪委作用”
“监管国有文化资产”
“军队建设”“社会治理”“全面深化改革”和“干部管理”等数
个方面特别强调了“党的领导”。
这表明，除了党对国家的全面领导外，中共特别在意上面几
个重点领域保持党的核心领导作用，强化它的存在。
在现有国家政府架构之上，成立全面深化改革领导小组和国
家安全委员会，就是其具体表现。
而与此同时，对党权的制约和监督，只体现于内部的一些机
制设计和较低层次的监督上。
比如“决定”提出要“强化权力运行制约和监督体系”，在具
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