5卷本《灵铱》第2卷 5卷本《灵铱》第2卷 | Page 69

宪政也同时融合了精英政治，公开地竞争性选举比其他方式
更能确保政治精英进入政治体系；比如英国的选举产生的平民院
就比它世袭形成的贵族院集中了更多的精英才俊；进一步说，只
有民主社会才会出现理想中的精英政治。
大众政治转向民主政治的关键是立宪。
大众政治战胜权力政治是一个必然的历史进程，没有力量可
以阻止社会的大多数人对公正的追求。
少数人的统治得以延续的唯一条件是大众对政治的冷漠，只
要大众对政治产生了强烈关注，进入了政治现实，对大众的统治
就不能继续下去，因为他们极大的人数优势最终要变成力量的优
势，迫使绝对权力作出让步或者就范。
新的政治秩序建立有两种方式：一是统治集团开放权力大
门，接纳大众政治，就像英国1832年改革那样，在当代也不乏现
实的例子，不丹王国政府、缅甸军政府都是这样做的；一是在大
众政治基础上建立民主，这种情况更加普遍，改良旧体制的难度
不少时候要超过建立新体制。
无论是改造旧体制，还是从头开始建立新体制，要建立稳固
的秩序，都需要宪法的权威。
任何一种社会秩序的建立都离不开权威，建立威权秩序要依
靠魅力型领袖的权威，建立民主秩序则必须依靠宪法的权威。
2013 年 12 月 7 日
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