5卷本《灵铱》第2卷 5卷本《灵铱》第2卷 | Page 144

国民党在内战正酣的时候主持召开了制宪国民大会，并在
1947 年元旦公布了基于政协宪草形成的《中华民国宪法》，定于
该年 12 月 25 日正式生效施行。
《中华民国宪法》是当时各方政治力量，主要是国共两党博
弈的结果，虽然共产党没有参与制宪大会，但共产党强大存在的
事实就对国民党制宪构成了有效的制约，这使《中华民国宪法》
没有成为国民党的一党“宪法”，而是体现了世界通行的宪法原则，
包含了世界通行的宪法内容：
一，普选民主。除总统、副总统由国民代表大会间接选举产
生外，国会议员由直接选举产生；在地方上，人民直接选举产生
省长和省议会议员，直接选举产生县、市长和县、市议会议员。
二，权力分立与制衡。立法院的重要功能就是制约总统权力，
地方自治包括省自治和县市自治，则是对中央权力的制约。
三，司法独立。宪法第八十条规定，法官须超出党派以外，
依据法律独立审判，不受任何干涉。
四，军队属于国家。宪法第一百三十八条规定，全国陆海空
军须超出于个人、地域及党派关系以外，效忠国家，爱护人民。
第一百三十九条规定，任何党派及个人，不得以武装力量为政争
之工具。
五，党派一律平等。这一条款针对国民党也针对共产党；既
是否认国民党的一党独大地位，也是肯定共产党和其他党派的合
法存在。各个党派自由而平等地参与选举，是宪政之下民主竞争
的前提。
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