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警包围了国民党在北京的总部,公开实行恐怖统治。
在国民党议员零落、国会基本上丧失活动能力的情况下,国
民党和进步党仍通力合作,在宪法制定上持一致立场以对抗袁世
凯。
这时, 1913 年已行将结束。 1914 年 1 月袁世凯宣布解散国会。
尽管正式国会开会时间只有 7 个月,在极为艰难的时势下,
政党活动和政党政治仍表现出了极大的活力,这点尤为难得和可
贵。
尽管政党政治对所有参与其中的人都是完全陌生的,只有宋
教仁、梁启超等少数人对相关知识做过一些研究,但还是在实际
运作中学会了新知,党派之间从开始的为对立而对立,到后来注
意协调立场,维护宪政理念,短短数月内,两党制政治的雏形已
经形成,取得的进步和成绩可谓惊人。
如果没有军队干涉,坚持政治问题用政治方法解决,斗争各
方学会妥协,两党政治就此在中国落地生根的概率还是很高的。
六
南京临时政府也就是同盟会确立的责任内阁制不适合当时
的中国,因为它不能反映当时现实的政治力量对比情况,它将使
袁世凯作为当时最有实力的人物失去了应有的位置。
后来人们常常指出,
《临时约法》更是针对具体的个人产生的,
相当于事后立法,以至于袁世凯在就任临时大总统、宣誓要遵守
《临时约法》时,还不知其为何物,他问参议院:
“何为《约法》 ?”
但这不是主要问题。
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