5卷本《灵铱》第1卷 5卷本《灵铱》第1卷 | Page 181

制全社会的利益当作最大目标。
这些，今天的人们都看得非常清楚。但是，我们也不要认为
日本的权力新贵们是一批像美国开国元勋那样的公认的无私爱
国者。
他们也有自己的利益小九九，就是能够长期掌权。
首先表现在当政者拖延建立代议制政府上，从 1881 年宣布
起草宪法，到 1889 年公布宪法，长时间的起草工作既有意见分歧
的问题，更有“逐步推进”立宪政体的故意。
元老派不打算放弃权力，在由政府的核心人物之一伊藤博文
起草的宪法所安排的权力体制中，天皇任命的大臣成为政治的重
心，而不是采取议会制度中由多数党组阁的通常做法。
宪法强调天皇的统治权实际上为的是强化元老政府的权力，
因为在宪法安排中，天皇统治人民但并不亲自管理政府。
宪法还特意为元老们设置了枢密院，这是一个居于内阁之上
的权力机构，枢密院成员实行终身制。
明治政府实际上是自我授权，但是，不管政府元老如何扩大
自己的权力，新政府没有去触及一个自由社会的底线，即公民言
论自由不受限制，政治反对派应该存在。
正是上述两方面的自由，日本政治能够突破文字宪法的限制
朝着民主的方向改良，反对派组织政党和群众反对寡头统治的抗
议示威活动取得了成绩，1918 年第一次组成政党内阁，由下议院
多数党的党魁出任首相，确立了政党轮流政治的议会体制。
至于日本政府后来如何转向军国主义政府，并在疯狂的领土
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