第48屆中大學生報「秋毫」 CUSP April Issue 2018

佛大學肯尼迪政府學院教授塞奇指，這是因為民眾把各種時代會變，形勢會變社會問題歸咎於地方政府——民眾對鄉級政府的滿意度只有 7.8%。不論對中國或是香港社會而言，修憲都使我們對中國政治自 1994 年財政改革起，地方政府為推動經濟發展，更有三月誘因搶地、賣地，於是更粗暴地掠奪地方群眾的資源。對中國的基層市民而言，生活中所承受的壓迫全都來自地方政府；而同一時間，他們單方面接受著中央政府的糖衣。兩會一句「要把人民放在最高位置」，新年賀詞一句「新年最牽掛著困難群眾」，這些甜言蜜語都成為了中國基層的希望，相信中央政府才真正關心人民福祉，問題只在於地方政府腐敗、對中央的指示陽奉陰違。難怪當他們面對暴力的壓迫時，會堅持上訪中央。的前境感到不樂觀——黨內權力交替變得綱紀紊亂；憲法說改就改，社會對法制失去僅存的信心；而「績效」和特殊的中央地方關係又間接鞏固了中央權力。修憲後引發的移民討論潮，反映了人們對習氏專權的戰慄，而一如既往，中共只將「移民」設成敏感詞，抑壓著群眾的討論，制止不安繼續發酵。然而在這暗流洶湧的歷史洪潮之中，看似穩定的政權，將需要面對變幻萬千的環境。趙鼎新在上述一文的結語裏這樣寫道：「成功的績效合法性建構有著一個內在的自我破壞機制：民眾對於國家績效的要求會越來越超過國家提供績效的能力，民眾的價值寄託和政治參與慾望也會不斷提高。民眾只會越來越難滿足，國家維繫政治穩定的難度也會不斷加大 ...... 時代變了、形勢變了，一個國家合法性來源的側重也得隨之改變。」單薄且飄忽不定的績效認受性依賴人民對中央政府持續的肯定，而今次修憲再度提高了人們對中央或習近平的期望，為了維持中央認受性，習近平必定要比以往更加小心翼翼——否則蟻穴終會潰崩千里之堤。上位者施政有效得力，自然對百姓最好；但當施政不得人習近平連任國家主席，左手按著憲法、右手舉拳宣誓圖片來源：路透社心，而掌權者的任期不再有可預測的完結時，人民就會更勢十一日不願意容忍，傾向尋求更激進的方式改變現況。而對黨內趙鼎新在《國家合法性和國家社會關係》一文 [5] 指國家的野心家而言，本來清晰的仕途一下子被堵塞，當他們再有三種合法性形態 : 通過價值性承諾的意識形態型、通過無法以制度內的方式獲取權力，而又不滿足於現存的權力提供公共服務的績效型、和通過一個普遍被接受的國家領分配，這些政治精英就只能透過暴力的方式奪取權力。因導選拔程序的程序型。大多國家的合法性會混合三種形此，習近平雖然透過修憲完成了他的「中國夢」，卻為現態，而中國卻幾乎只以績效作為合法性的基礎。前述打貪時的政治體系埋下了不少未知之數。可以肯定的只有一是習近平的績效，而地方政府對群眾的壓迫與中央的「積點—— 極作為」形成鮮明對比，使習的績效更被放大。這就不難理解，為何有內地人民支持修憲——有多少人被地方政府修憲通過的那天，是中國自 1989 年 6 月的那個星期天以壓迫，就可能有多少人支持以習近平為首的中央，而這個來，最黯然無光的一個星期天。數字絕對不小。故此，習近平才不惜觸動中國政治及社會穩定性的基礎，邁出了充滿風險的一步，修憲「稱帝」。註腳 [1] 打虎拍蠅獵狐不鬆勁司法反腐呈現多個 “第一次” 今年 38 個「大老虎」一審宣判無一上訴 www.legaldaily.com.cn/index/content/2017-12/21/content_7426076.htm?node=20908 [2] 深圳一名村官被曝坐擁 30 億元身家 politics.people.com.cn/BIG5/n/2012/1203/c1001-19767004.html [3] “Pricelings” in China Use Family Ties to Gain Riches www.nytimes.com/2012/05/18/world/asia/china-princelings-using-family-ties-to-gain-riches.html [4] < 都怪地方官？中國人高度滿意中央政府 > 端傳媒 theinitium.com/article/20150915-dailynews-china-poll-government/ [5] 趙鼎新。（2016）。國家合法性和國家社會關係。學術月刊，8，017。 www.aisixiang.com/download%2F%D5%D4%B6%A6%D0%C2.pdf 標題背景圖片來源： https://unsplash.com/photos/cPRTSMA3dlk 21

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