иммиграция
Welcome to America !
5 января президент США Джордж Буш наконец сообщил подробности иммиграционной реформы , которую он намерен в ближайшее время представить на суд Конгресса . Проблема нелегальной иммиграции – одна из самых острых в США . По разным оценкам , в Соединенных Штатах сейчас живет и работает от 8 до14 миллионов человек , прибывших в страну нелегально . Более половины из них являются гражданами Мексики .
С одной стороны , эти люди , никаким образом неучтенные американскими властями , нарушают закон , не платят налогов и представляют угрозу для национальной безопасности . С другой – они заполняют те ниши на рынке труда , которые без них бы страдали от дефицита рабочей силы . Речь идет о работе официантов , нянь , грузчиков и горничных . Нелегальные иммигранты из бедных стран обслуживают так называемый « нижний слой американской экономики ». По словам президента американской торговой палаты Томаса Донахью , « если эти люди уедут , жизнь в стране остановится ».
Во время своей президентской кампании 2000 года Джордж Буш обещал разобраться с проблемой нелегальной иммиграции . Однако после 11 сентября 2001 года у него нашлись другие дела , и он смог вернуться к этому вопросу только сейчас . Теперь общественность с любопытством знакомится с предложенной Бушем программой под рабочим названием « Временный работник ».
Программа даст возможность людям , находящимся в США на нелегальном положении , получить законный статус и не быть наказанными за незаконное пересечение границы . Участвовать в ней также смогут и те , кто еще только хочет приехать на работу в США . В обоих случаях просителю придется обратиться к американским властям с поручительством работодателя – реального или потенциального . В рамках программы будет создана база данных , которая позволит работодателям и работникам найти друг друга . Для регистрации в программе придется также заплатить пошлину , но ее размер пока не определен .
« Временным работникам » будет гарантировано право свободно уезжать на родину и возвращаться в Штаты . Им также будет позволено жить в США вместе с ближайшими родственниками , такими как дети , супруг или супруга . Получив легальный статус , иммигранты смогут платить налоги и претендовать на права , которые обычно предоставляются американским работникам , то есть на отпуск , регулируемый рабочий день , социальные отчисления и больничные .
До сих пор право работать в Америке могли получить только две категории людей – сезонные работники и обладатели редких специальностей . В то же время больничные санитарки или продавцы магазинов не подпадали ни под одну из них и были вынуждены работать нелегально . Если бы кто-нибудь из них обратился к властям с просьбой предоставить им вид на жительство ( Green Card ), то был бы немедленно депортирован . Буш хочет позволить участникам программы « Временный работник » подавать на « зеленую карту » через три года после прибытия в США .
Однако при этом США не заинтересованы в том , чтобы нелегальные иммигранты получили статус резидентов . Ведь это даст им право претендовать на пособие по безработице , бесплатную медицинскую страховку для малоимущих , государственную пенсию и федеральные гранты на получение высшего образования , что может стать непосильным бременем для американского бюджета и пополнить ряды тех , кто всей семьей « сидит на пособии ». А таких достаточно и среди граждан США .
Поэтому в плане Буша не предусмотрено облегченных условий получения постоянного вида на жительство для участников программы « Временный работник ». Да , они получат право подавать прошение на предоставление им « зеленой карты ». Однако процедура ее выдачи останется такой же , как сейчас . Это значит , что желающим получить вид на жительство придется ждать его годами и повезет только десяти процентам подавших заявки . Тем же людям , срок временной работы которых истечет раньше , чем им выдадут « зеленую карту », придется уехать на родину и ждать Green Card там .
Чтобы поощрить иностранцев на такой поступок , Буш предлагает достичь с Мексикой – ведущим поставщиком иммигрантов – договоренности , что социальные отчисления , полученные от временных
работников в США , будут переводиться на их личные счета в мексиканском пенсионном фонде . Тогда на родине человека , вернувшегося из Штатов , будет ждать большая , по меркам бедных стран , пенсия .
Программа Буша уже натолкнулась на сопротивление , как справа , так и слева .
Во-первых , правое политическое крыло традиционно выступает за ограничение иммиграции , а программа « Временный работник » дает миллионам людей шанс получить вид на жительство . Во-вторых , американские консерваторы считают , что программа « прощает » тех , кто нарушил закон ( то есть незаконно пересек границу ), а значит – амнистирует преступников и угрожает престижу этого закона в будущем . При этом слова « иммиграционная амнистия » до сих пор вызывают у многих политиков аллергическую реакцию . В 1986 году Служба иммиграции и натурализации предприняла попытку упорядочить мир нелегалов , не отправляя при этом людей домой . Принятый тогда Акт иммиграционной реформы и контроля предоставил амнистию 2,7 миллионам человек , незаконно въехавшим в США , и при этом определил суровые санкции против работодателей , нанимающих нелегалов . Акт привел к тому , что толпы людей нелегально устремились в Штаты через мексиканскую границу , чтобы тут же придти к властям и получить право на проживание в Америке . При этом работодатели вскоре обнаружили , что у правительства нет реальной возможности следить за статусом тех , кого они нанимают на работу , и стали вновь прибегать к помощи нелегалов .
Представители левого крыла видят в программе прямо противоположные недостатки . С их точки зрения , США нуждаются в серьезной реформе иммиграционного законодательства , которая должна существенно облегчить получение « зеленой карты ». Программа Буша предполагает , что людей будут приглашать в США на работу , но не давать им при этом никаких гарантий того , что они смогут там остаться и получить доступ к социальному обеспечению . « Мы боимся , что все это сведется к предвыборной кампании Буша и никак не поможет людям », – говорит Мишель Васлин из Национального совета по делам испано-американцев ( National Council of La Raza ).
Действительно , программу Буша можно расценить как предвыборный ход . В 2000 году он был первым кандидатом в президенты , сделавшим ставку , в том числе и на латиноамериканскую диаспору . Во время его кампании транслировались ролики на испанском языке , а сам он часто позировал перед СМИ в обществе своего племянника Джеба – наполовину мексиканца . Латиноамериканцы , живущие в США , не теряют связи с родными , оставшимися за границей , и будут приветствовать любые послабления в иммиграционном законодательстве . Поэтому у Буша есть шанс повысить свой рейтинг .
Елена ЛЮБАРСКАЯ
18 No1 ( 7 ) январь 2004 г . www . russiantown . com