О политике ведомства в 2017 году, экологических проблемах и трудностях югорских предприятий и округа в целом мы поговорили с Вадимом Скворцовым, заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования( Росприроднадзора) по ХМАО— Югре. Эксклюзив— в журнале « Югра-Бизнес ».
Нефтяники на контроле
— Вадим Валерьевич, сейчас много говорят о том, что нужно по максимуму освободить бизнес от проверок. В вашем ведомстве тоже придерживаются этого курса?
— Конечно. Еще в начале 2016 года министр природных ресурсов Сергей Донской и руководитель Росприроднадзора РФ Артем Сидоров поставили задачу— применять рискоориентированный подход при проверках бизнеса. Это не просто новомодная тенденция, а основополагающий принцип, который уже закреплен в законодательстве. Смысл в том, что мы уделяем больше внимания тем предприятиям, которые чаще нарушают закон либо приносят больший вред природе, и не трогаем те предприятия, от которых нарушений ждать не приходится. Кроме этого, как вы знаете, до 2019 года весь малый и средний бизнес освобожден от проверок. В 2016 году мы придерживались этой политики. За редким исключением проверяли только крупные предприятия, такие как « Самотлорнефтегаз », « ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь », « Варьеганефтегаз ».
Проверки показывают, что с охраной окружающей среды у нефтяных компаний все не так хорошо. Среди крупных в лучшую сторону выделяются « Сургутнефтегаз », « Газпромнефть-Хантос », в какой-то степени— « ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь », а в худшую— дочерние компании « Роснефти ». Это подтверждают, кстати, и рейтинги нефтяных компаний. Не очень нас радуют и предприятия ЖКХ, у которых есть проблемы в плане обращения с отходами. С 1 января 2017 года нам разрешено проводить проверки чаще, чем раз в три года, в отношении тех предприятий, которые наносят большой экологический вред. Перечень их определят позднее, но уже сейчас ясно, что под эту категорию попадут многие крупные предприятия сферы ТЭК и ЖКХ.
39
— Расскажите об основных направлениях вашей работы. На что приходится делать упор?
— Наше приоритетное направление, в силу специфики нашего округа,— это надзор за нефтедобывающими компаниями. Одна из первых задач— это следить за тем, чтобы показатели использования попутного нефтяного газа доходили до 95 %. Это требование президента России, и оно закреплено законом. Вместо утилизации газа нефтяники обязаны перерабатывать и транспортировать его, вкладывая значительные средства. Этот процесс положительно влияет и на экологию, и на экономику страны.
Еще одна важная задача— обеспечить снижение аварийности нефтепромыслов и восстановление природы после порывов. Аварии— это глобальная проблема, она касается всех нефтяников. Особенно же— « Роснефти ». Участки и месторождения, которые эксплуатирует компания, самые старые в округе( Самотлор, Приобье). Трубопроводам по 20-30 лет, они не выдерживают и коррозируют, из-за чего возникает большое количество утечек. Проблема с заменой трубопроводов существует, и о ней нужно говорить. Заменять трубы дорого, поэтому зачастую нефтяникам, как они считают, выгоднее заплатить штраф и возместить ущерб, нежели заняться ремонтом. Они тянут до последнего, пока дело не предается огласке. Все мы помним прошлогодний скандал, когда протоку Чеускино залило нефтью. Еще одна из компаний несколько лет не могла заменить участок всего в 8 км( это мизерная длина, учитывая, что протяженность трубопроводов Югры составляет более 100 тысяч км), на котором было порядка шести разрывов. За загрязнение природы они уже заплатили 350 миллионов рублей, и еще на такую же сумму исковые требования находятся в судах.
Скажу откровенно, практически любое наше решение оспаривают в судах. Это характерно именно для нашего округа. В 2015 году у нас было порядка 800 разбирательств с бизнесом, а в соседней Тюменской области— около 40.
Мусорить не перестали— Насколько остро в Югре стоит проблема обращения с отходами?
— Нам еще много над чем предстоит поработать. Проблемы есть и с отходами ТБО, которые размещают на полигонах и свалках, и с промышленными отходами, которые производит нефтедобывающий комплекс. Сейчас в округе существует порядка 60 полноценных полигонов, созданных по проектам и действующих на основе положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Югра-Бизнес / ФЕВРАЛЬ № 2( 11), 2017