Экономика
Не умеешь— не работай Поможет ли система профстандартов повысить уровень работников?
В 2016 году в России начали внедрять профстандарты. А 1 января этого года вступил в силу ФЗ « О независимой оценке квалификации ». Это значит, что теперь работодатель сможет проверить, соответствует ли квалификация соискателя профессиональному стандарту.
Т ем не менее многие до сих пор весьма смутно представляют себе, что такое профстандарт, для чего он нужен и в каких случаях обязателен.
Равнение на эталон
Профессиональный стандарт— в каком-то роде эталон. Он подробно характеризует квалификацию работника, необходимую ему для занятия той или иной деятельностью, и включает в себя девять уровней. И если на первом уровне иногда достаточно « применения стандартных умений( например, физического труда), то на девятом речь может идти о « создании новых фундаментальных знаний ».
Плюс независимой оценки— в возможности понять, на что, собственно говоря, способен работник. Ведь обычного диплома об образовании для этих целей явно недостаточно: его наличие давно не говорит о высоком уровне квалификации, во многом из-за несоответствия образовательных и профессиональных стандартов.
Многие стандарты еще даже не разработаны. В 2016 году утверждены 852 профстандарта, актуализированы еще 35. В плане на 2017 год— разработка 70 и актуализация 50. Очень часто профстандарты противопоставляют ЕКС и ЕКТС( единым квалификационным и тарифно-квалификационным справочникам), имея в виду, что последние давно устарели— многие должности в них просто отсутствуют. Но и стандарты устаревают. В конце 2016 года ректор МГУ Виктор Садовничий отметил: « Есть опасность, что профстандарты фиксируют вчерашние или сегодняшние трудовые функции работника. Нам надо видеть потребность будущих специалистов, и понятно, что надо сопрячь профессиональные стандарты и стандарты высшего образования. Поэтому мы должны быть очень внимательны к этому процессу. На мой взгляд, он идет пока неудовлетворительно ».
Хотя есть сферы, где и вовсе отказались от разработки профстандартов. Например, в Министерстве связи и массовых коммуникаций РФ еще два года назад заявили о том, что не будут принимать профстандарты, рассудив, что главные редакторы и издатели сами в состоянии решить, что требовать от своих сотрудников.
Однако далеко не все могут позволить себе такой подход. И здесь возникает вопрос— для кого профстандарты обязательны, а для кого— нет? Разъясним ситуацию. Применять их обязаны в госорганизациях и коммерческих предприятиях с долей собственности государства более 50 %. Также это касается так называемых « вредников », то есть тех, чья работа предполагает компенсации и льготы. Или если квалификационные требования к профессии прописаны в Трудовом кодексе РФ или других отраслевых законах( учителя, воспитатели, бухгалтеры, врачи). Для всех остальных работников и работодателей профстандарты носят рекомендательный характер.
В ряде случаев введение профстандартов может затянуться. Например, из-за несогласия в формулировках внедрение стандарта для педагогов перенесли с 1 января 2017 года на 1 сентября 2019 года. При этом полный список стандартов Минтруд планирует разработать к 2018 году. Не исключено, что к этому времени пересмотрят и степень их обязательности. А пока центры оценки квалификаций( ЦОК) проводят первые профессиональные экзамены. По данным Минтруда РФ, в прошлом году в пилотном режиме работали 68 ЦОК. В них прошли оценку квалификации 4,9 тысячи человек в сфере строительства, машиностроения, железнодорожного транспорта. Перечень квалификаций, по которым центр может проводить экзамен, определяется советом по профессиональным квалификациям. Сейчас в стране дейс твуют 28 таких советов( например, по квалификациям финансового рынка). Среди условий, которые предъявляются к ЦОК,— наличие экспертов, способных провести независимую экспертизу, квалификация которых также должна быть подтверждена. Кроме того, в роли центра не может выступать образовательная организация. Обязательно и наличие сайта. При этом основной источник заработка ЦОК— доходы от проведения профессиональных экзаменов. Их оплачивает либо соискатель, либо работодатель— в зависимости от того, кто выступил с инициативой о проведении экзамена. Сведения о выданных свидетельствах о квалификации вносятся в реестр.
9
Югра-Бизнес / МАРТ № 3( 12), 2017