Лидеры ОРВ в
России
• Ульяновская область
• Ростовская область
• Краснодарский край
| Прямая речь | ды. Например, в августе этого года в республике Коми предпринимателям удалось добиться отказа от разработки законопроекта, который вводил дополнительные ограничения при продаже алкоголя в розницу. А в Калужской области в феврале проанализировали регио нальный КоАП и выяснили, что за нарушение правил благоустройства юр. лица получают слишком высокие штрафы, причем без первого предупреждения. Теперь в закон будут внесены поправки. И все это благодаря своевременной оценке законодательства.
5500
заключений об ОРВ подготовлено в 2015 году в регионах, 15 %— отрицательные
С января этого года добавилась и еще одна важная процедура— оценка фактического воздействия. Проще говоря, эксперты выясняют, как повлияли уже принятые правовые акты на состояние бизнес-среды. Эта процедура пришла на смену прежней экспертизе текущего законодательства. Заниматься такой оценкой будут федеральные органы власти, но до 1 июля 2017 года эту функцию берет на себя Минэкономразвития. Схема знакомая: разрабатывают план проведения ОФВ, затем делают отчет по итогам оценки, который выносят на публичное обсуждение. После чего свое заключение делает Минэкономразвития, которое в свою очередь рассматривает специальная комиссия. Процедура ОФВ, конечно, выглядит крайне бюрократизированной, но это многоступенчатое согласование имеет и свои плюсы: законодательство анализируется тщательно, а мнение населения учитывается.
Как принять участие в оценке?
Текст: Анна Шанина
Следите за новостями на федеральном сайте www. orv. gov. ru или на сайте ТПП ХМАО www. tpphmao. ru, где публикуются новости о проведении публичных консультаций. Там же можно скачать форму опроса, вынести свой вердикт и послать ответ по указанному e-mail.
Игорь Чертов
президент, председатель правления ТПП ХМАО— Югры
« Оценка регулирующего воздействия законов позволяет предпринимательскому сообществу еще до их принятия оценить, насколько они повлияют как на их личный бизнес, так и на определенную отрасль. Во многих странах процедура ОРВ внедрена достаточно давно. В России же такой метод взаимодействия с бизнесом находится в начале пути. Но, несмотря на это, многие наши регионы выстроили эту процедуру достаточно эффективно. Нашему же округу есть над чем работать: по оценкам информационного портала orv. gov. ru, ХМАО сейчас находится на 34 месте по развитию ОРВ.
Как проходит эта процедура? При разработке в Торгово-промышленную палату законодатели отправляют проект нормативного акта. Тут же следует перечень вопросов, на которые нам предлагается ответить. Поскольку в палате созданы 24 отраслевых комитета, то, в зависимости от содержания проекта, мы отправляем его по различным комитетам. Например, законопроект, касающийся сельского хозяйства, обязательно проверяет комитет по развитию предпринимательства в АПК. Как только эксперты оценивают акт, специалисты ТПП готовят ответ по результатам опроса. Этот ответ и направляют законодателям. И далее в течение 10 дней инициатор обязан рассмотреть наши предложения и отправить свой ответ о результатах.
По большей части законодатели прислушиваются к нашим пожеланиям. Закон отправляют на доработку при условии, что предложенные поправки возможны и получены качественные предложения этих поправок в достаточном числе. Возникает проблема, как ни странно, с количеством полученных отзывов от предпринимателей. Малый и средний бизнес не отличаются в этом плане активностью. Предприниматели не верят в то, что их мнение услышат и тем более учтут.
Мы планируем вывести процедуру ОРВ на более высокий уровень. Сейчас все палаты округа определяются, как лучше взаимодействовать при проведении этой оценки и каким должен быть регламент. Вполне вероятно, что в дальнейшем будет создан полноценный Центр оценки регулирующего воздействия ХМАО— Югры ».
29
Югра-Бизнес / ДЕКАБРЬ № 9 2016