Центр экономических исследований (ЦЭИ) выпустил новый доклад под назв nofftnyelj_05_2012 | Seite 5

Внедрение в Узбекистане системы оценки воздействия актов законодательства
Введение
В Узбекистане активно продолжается проведение структурных ре-
форм, нацеленных на достижение сбалансированного экономическо-
го роста, расширение частного сектора в экономике. Особое внимание
уделяется развитию промышленных отраслей, которые обеспечивают
фундамент для долгосрочного экономического роста за счет раскрытия
своего экспортного потенциала. При этом в правительстве имеется по-
нимание, что инвестиции в капиталоемкие отрасли оказывают незначи-
тельное влияние на создание новых рабочих мест и рост доходов населе-
ния. В этой связи сегодня одним из главных приоритетов экономической
политики является создание максимально благоприятных условий для
развития малого бизнеса и частного предпринимательства (МБЧП) как
одного из ключевых источников создания новых рабочих мест.
Активная государственная экономическая политика, приводящая
к серьезным структурным и институциональным сдвигам, неизбежно
сопровождается значительной вовлеченностью государства в бизнес-
процессы на микроуровне. Для радикального улучшения доступа мало-
го бизнеса к ресурсам, содействия в выходе на рынки сбыта и средств
производства активно применяются административные рычаги. И если
в определенных сферах взаимодействия бизнеса и государства это по-
зволяет устранять барьеры, то в других, наоборот, требует избыточных
затрат, снижает прозрачность и предсказуемость регуляторной среды,
усложняет переток капитала между отраслями.
Одними из основных причин, препятствующих эффективному совер-
шенствованию регуляторной среды, являются проблемы институцио-
нального характера, негативно влияющие на качество формирования
нормативно-правовой и законодательной баз республики. Правовое
поле Узбекистана сегодня имеет большое количество законов и подза-
конных актов, число которых увеличивается с каждым годом. Так, Нацио-
нальная база данных законодательства Республики Узбекистан в настоя-
щее время содержит около 25 тыс. различных актов. Из-за интенсивно
меняющейся экономической конъюнктуры вновь принимаемые и уже
действующие решения порой нарушают определенную последователь-
ность и вступают в противоречие друг с другом, что неблагоприятно
влияет на условия развития предпринимательства. В данном контексте
следует отметить, что основным инструментом, позволяющим оценить
эффективность и качество новых принимаемых законодательных ак-
тов, является система оценки регуляторного воздействия (ОРВ, от англ.
Regulatory Impact Analysis), которая широко используется в мировой
практике, но еще не получила должного развития в Узбекистане.
Законодательство
Узбекистана содер-
жит около 25 тыс.
различных актов.
Вновь принимаемые
и уже действующие
решения порой всту-
пают в противо-
речие друг с другом,
что неблагоприятно
влияет на условия
развития предприни-
мательства
5