Технодоктрина - новая молодёжная промышленная политика Технодоктрина, ноябрь 2014 | Página 74

Бараненкова Т.А.,
к.э.н., с.н.с. ИЭ РАН
[e-mail]

ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ ФАКТОР ФОРМИРОВАНИЯ
ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

72

В эпоху научно-технической революции необходимость и возможность динамичного развития и
быстрого обновления научного и технического базиса производства требуют существенных изменений
места и роли человека в общественно-воспроизводственном процессе. Повышается значимость качества интеллектуального капитала, возрастает необходимость постоянного развития интеллектуальных
способностей – способностей производить высококачественную продукцию и способностей быстро
адаптироваться к меняющимся условиям (через совершенствование техники и технологии, управления,
создание новых продуктов, освоение новых рынков
сбыта и т.д.).
Интеллектуальный капитал неотделим от конкретной человеческой личности. В отличие от земельных, сырьевых ресурсов интеллектуальные
ресурсы фактически неисчерпаемы; при создании
определённых условий они могут быстро наращиваться.
В этой связи представляется важным исследование современных демографических процессов в России, которые непосредственно и опосредованно влияют на характер её научно-технического развития.
Очень важной составной частью демографического процесса, оказывающей значительное (как
положительное, так и отрицательное) влияние на
характер научно-технического развития страны, является международная миграция населения. Например, для США иммиграция стала одним из решающих
факторов такого развития. Для России этот процесс
является далеко не однозначным. В пореформенной
России резко активизировалась эмиграция населения. Так, по данным Мирового банка, на 2005 г.
Россия, наряду с Мексикой, являлась основным поставщиком мигрантов и иностранной рабочей силы
– накопленное число эмигрантов составило в них
по 11,5 млн. чел.; за ними следует Индия – 10,5 млн.
чел., Китай – 7,3 млн. чел. и Украина – 6,1 млн. чел.1
Большая часть мигрантов из России направлялась в ЕС, Канаду, США, Израиль. В основном они
были представлены квалифицированными работни1 Прогноз динамики и взаимодействия факторов научно-технологического развития в период смены цивилизационных циклов / Под
ред. Ю.В. Яковца. – М.: МИСК, 2013. – С. 46.

ками и специалистами, особенно высокий отток которых, по данным МВД Российской Федерации, наблюдался в 1990–1995 гг.
Так, в 1992 г. страну покинули 4 572 научных работника, в 1993 г. – 5 976, в 1994 г. – 5171, в 1995
г. – около 5,5 тыс. Вызвано это было не только поиском высокооплачиваемой работы, но и государственной политикой, в рамках которой расходы федерального бюджета на науку и образование резко
сокращались. В результате, если к началу 1992 г. в
сфере науки и в научном обслуживании было занято
3,5 млн. чел., в т.ч. научных работников – 2,1 млн., то
на начало 1995 г. – только 1 124,7 тыс. чел. , в т.ч.
научных работников – 643,3 тыс.2
Хотя темпы «утечки умов» в развитые страны
сокращаются, процесс утраты интеллектуального
и кадрового потен циала в России продолжается;
продолжается неравноценный обмен кадрами, что
подтверждает невысокий в миграционном приросте населения удельный вес лиц, имеющих высшее и
среднее специальное образование (см. табл. 1).
Уже с конца прошлого века развитые страны активизировали усилия по привлечению иностранных
квалифицированных кадров на временной основе.
В США в 1990 г. был принят новый иммиграционный закон, согласно которому квалифицированным
работникам, в которых нуждается экономика, представлялись долгосрочные визы (сроком от 3 до 5
лет), дающие право на работу в США. Позднее этот
опыт переняли Австралия, Канада, Германия, Великобритания и др.

2 В отсутствии должного государственного финансирования науки, наличии сложностей с трудоустройством по специальности на
родине, отъезд специалистов в развитые страны позволяет им сохранить свою квалификацию и, возможно, даже повысить профессиональный уровень. Однако с точки зрения защиты национальных
интересов, данная тенденция не оправдана, ибо подготовка одного
квалифицированного специалиста научно-технического профиля
согласно, например, расчётам американских социологов, обходится
стране-донору примерно 800 тыс. долл. (Рынок труда и миграция.
Учебное пособие. – М.: Московский гуманитарный университет,
2012. – С. 90).