Технодоктрина - новая молодёжная промышленная политика Технодоктрина, ноябрь 2014 | 页面 589
анализа рисков, их возможной компенсации. План
выполнения программы – это план согласованных
действий на ближайший период в отличие от индикативного плана – прогноза. В феврале 2013 г.
Минэкономразвития утверждены Методические указания по разработке и реализации государственных
программ Российской Федерации, предусматривающие составление плана реализации программы и
детального плана-графика. Важно, чтобы эта норма
распространялась не только на федеральные, но и
на региональные научно-инновационные программы
и неукоснительно выполнялась.
В организации освоения научных разработок уже
много лет существует пробел в организации отраслевой прикладной науки. В процессе реформ 1990-х
гг. многие отраслевые ведомственные научно-исследовательские институты перестали существовать,
вследствие прекращения государственного финансирования, другие трансформировались, но «оказались предоставленными самим себе и развиваются
исключительно в интересах решения узкоотраслевых
задач и освоения бюджетных ресурсов, распределяемых в рамках бюджетных целевых программ без каких-либо значимых макроэффектов». Считается, что
появление сильных конкурентоспособных российских
предприятий, сохранение их устойчивости в долгосрочной перспективе возможно только при сильной
отраслевой прикладной науке. Отсюда вытекает
требование организации крупных профильных научных объединений или научно-производственных
объединений» 14. Наряду с сетью малых инновационных предприятий в академических институтах и
вузах, придающих их деятельности инновационный
характер, мощные отраслевые НИИ создали бы платформу для продвижения в практику масштабных научных разработок.
Отраслевые прикладные НИИ могли бы принять
на себя роль проводников государственной технической политики в отраслях, осуществлять в отрасли политику импортозамещения производственных
технологий и оборудования. Первый заместитель
министра промышленности и торговли Российской
Федерации Г. Никитин отмечает: «что касается отраслевых институтов, то их отсутствие – серьёзная
проблема для министерств и ведомств в части осуществления их отраслевой политики»15. Отраслевые
научные организации как системообразующие в технической политике в русле приоритетных направлений и критических технологий могут стать центром