Технодоктрина - новая молодёжная промышленная политика Технодоктрина, ноябрь 2014 | Page 465

Шелюбская Н.В.
канд. экон. наук, ст. науч. сотр. ИМЭМО РАН

НОВЫЕ ПРИОРИТЕТЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ:
ОПЫТ СТРАН ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ
Экономический кризис продемонстрировал необходимость скорейшей модернизации европейской промышленной структуры.1 В 2009 г. Совет
ЕС по конкурентоспособности особо указал на главенствующую роль промышленности и, особенно,
машиностроения, для будущего развития Европы.2
В ходе реализации Европейского Плана послекризисного восстановления экономики был дан старт
реиндустриализации на качественно новой основе
и изменению стратегии локализации производства
(возвращение стратегически важных мощностей в
Европу и концентрация на персонифицированном
мелкосерийном производстве и услугах при переносе крупносерийного производства в страны с более
низкой оплатой труда). Промышленности отведена основная роль в выполнении конкретных задач
«Стратегии 2020» в области ИР, энергоэффективности, образования и занятости, в числе которых: увеличение среднего уровня расходов на ИР до 3% от
ВВП в основном за счет роста затрат на ИР в частном секторе; обеспечение 75% трудовой занятости
экономически активного населения; достижение
климатических показателей (сокращение выбросов
на 20-30%, доведение доли возобновляемых источников до 20% производства энергии, 20% повышение энергоэффективности); повышение уровня образования (40% в группе 30-34-летних закончивших
третью ступень) и снижение уровня бедности.
В настоящее время на долю промышленной продукции приходится более 80% европейского экспорта и 80% инвестиций частного сектора в ИР и инновации. Европа находится в числе мировых лидеров
в области автомобильной, авиакосмической, химической, фармацевтической промышленности, машиностроения. К 2020 г. планируется довести долю промышленности в ВВП в ЕС с 15% до 20%. По оценкам
европейских экспертов, 100 новых рабочих мест в
промышленности ведут к созданию от 60 до 200 новых рабочих мест в других секторах экономики.
1

В результате кризиса промышленное производство в ЕС сократилось
на 10%, число занятых в промышленности уменьшилось более чем
на 3 млн. человек.
2 An Introduction to Mechanical Engineering: Study on the
Competitiveness of the EU Mechanical Engineering Industry. – P.
201. – http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/mechanical/files/
competitiveness/comp-mech-eng-2012-frep_en.pdf

В 2010-2012 гг. Европейская Комиссия сформулировала основные направления развития промышленной политики и разработала рекомендации странам-членам по ускорению реализации намеченных
задач. Были определены барьеры модернизации,
основные механизмы их преодоления, выделены
приоритеты инновационного развития.3 Правительства ряда европейских стран, в частности, Франции,
Германии, Испании и Великобритании, обнародовали национальные и региональные среднесрочные
промышленные стратегии (пример Великобритании
приведен ниже).
Приоритеты трансформации европейской
промышленности
Научные и технологические приоритеты трансформации европейской обрабатывающей промышленности формируются в русле мегатрендов (глобализация, развитие новых рынков, исчерпание
ресурсов, изменение климата, формирование экономики знаний), а также европейских вызовов (энерго– и продуктовая безопасность, окружающая среда,
дефицит профессиональных кадров, здравоохранение, старение населения).4 Основными движущими
силами изменений служат такие факторы, как конкуренция развивающихся экономик, сокращение цикла
развития ключевых технологий, социально-экономическая среда, устойчивое развитие, и т.д.
Трансформация промышленности и развитие
необходимой для этого научной и образовательной
базы опирается на систему взаимозависимых элементов – создание новой стоимости в виде продуктов и услуг, новые бизнес-модели, прогрессивное
машиностроение, новые направления технических
наук и технологии, инфраструктура и образование.
Структурные изменения идут по линии создания «зеленого производства» (снижение ресурсо– и энер3 An Integrated Industrial Policy for Globalisation Era. Putting
Competitiveness and Sustainability at Centre Stage”. COM (2010)
614 final of 28.10.2010. – http://ec.europa.eu/enterprise/policies/
industrial-competitiveness/industrial-policy/files/communication_on_
industrial_policy_en.pdf; A Stronger European Industry for Growth and
Economic Recovery COM(2012) 582 final of 10.10.2012. – http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2012:0582:FIN:EN:P
DF.
4 Factories of the Future PPP. FoF 2020 Roadmap. Consultation
document. – Р.17 http://www.effra.eu/attachments/article/335/
FoFRoadmap2020_ConsultationDocument_120706_1.pdf.

463