Технодоктрина - новая молодёжная промышленная политика Технодоктрина, ноябрь 2014 | Page 417

Таблица 1
Земли поселений и сельскохозяйственного назначения, на которых владельцам разрешено индивидуальное жилищное строительство, 2013 г.
Вид использования земли
Количество граждан, Общая площадь, Доля граждан в дан- Доля земли в данном
ед.
тыс. га
ном виде использова- виде использования,
ния земли, в %
в%
1
2
3
4
5
Крестьянские (фермерские) хозяйства
259 195
23 707,6
1,1
73,2
Личные подсобные хозяйства
16 278 585
7 648,2
67,5
23,5
Дачники и дачные объединения
223 093
92,2
0,9
0,3
Граждане, и меющие земельные участки,
предоставленные для индивидуального
7 338 779
920,8
30,5
3,0
жилищного строительства
Всего
24 099 652
32 368,8
100,0
100,0
Источник: Земельный фонд Российской Федерации на1января 2013 года. – М.: Росреестр, 2013. – С.
497-602.1
1

Земельный фонд Российской Федерации на 1 января 2013 года. – М.: Росреестр, 2013. – С. 497-602.

ке конкретных мер и механизмов инновационного
развития, ниже уделено внимание ряду вопросов
строительства и модернизации индивидуальных домохозяйств.
Доступность земли для индивидуального жилищного строительства. Росреестр при описании
земельного фонда использует 13 различных видов
разрешенного использования земель поселений и
сельскохозяйственного назначения. Все они допускают производство сельскохозяйственной продукции на
этих землях, но не все они разрешают жилищное строительство. Земли, на которых их владельцам разрешено строительство жилых домов и представлены табл.1.
В предлагаемую таблицу не попали граждане-владельцы земельных долей и земельных участков в
садовых, огородных и животноводческих товариществах, которых по данным Росреестра насчитывается
около 18,5 млн. чел. Связано это с тем, что на таких
землях строительство жилья для постоянного проживания запрещено законодательно. Тот факт, что
именно там оно и шло наиболее бурными темпами все
последнее время вплоть до появления такого разрешенного вида использования как дачное строительство с правом возведения жилого дома и с правом
регистрации проживания в нем, не должен вводить в
заблуждение. Встающие при этом проблемы изменения разрешенного вида использования земель, а тем
более перевода земли из одной категории в другую
(из земель лесного фонда или сельскохозяйственного назначения в земли поселений), далеко выходит
за пределы нашего рассмотрения.
Из данных табл. 1 (столбец 2) видно, что к настоящему времени только около 17% населения страны
получило доступ к земле с целью индивидуального
жилищного строительства. Это чрезвычайно важное
обстоятельство, свидетельствующее о том, что формирование рынка земли в наблюдаемый период открыло
пока еще очень ограниченный доступ к земельным
участкам основной массе экономически активного населения.
С учетом сказанного, при анализе социально-эко-

номических последствий купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения следует принимать в
расчет не только наблюдающиеся факты их выбытия и
сокращения. Огромную роль здесь имеет и то обстоятельство, что земли сельскохозяйственного назначения оказались тем ресурсом, доступность которого позволяет многим людям самостоятельно
решать различные проблемы своей жизни: от
производства сельскохозяйственной продукции,
до строительства жилья, удовлетворения рекреационных потребностей и капитализации личных
и семейных сбережений (столбец 3).
Одно из важных следствий формирования рынка земли связано с тем, что сегодня повсеместно
земельные участки для целей индивидуального жилищного строительства как на землях населенных
пунктов, так и на землях сельскохозяйственного назначения продаются по всему периметру расселения
в различных регионах страны. При этом в собственности граждан в 2013 г. было всего лишь 6,9% земель
РФ.3 Сдерживающими факторами здесь являются
политика государства и спрос. В то же время если
смотреть на предложение, то может создаться впечатление, что продается весь тот или иной регион.4
Описываемые процессы дали новый им пульс
концентрации населения вокруг больших городов.
Интенсивно идет переселение населения в районы,
прилегающие к региональным центрам. Причем преимущество в развитии имеют те поселения, тяготеющие к такому центру, которые открывают возможность ежедневной маятниковой трудовой миграции.
В регионах получило распространение строительство и создание коттеджных поселков. Всего таких
3

Земельный фонд Российской Федерации на1января 2013 года. – М.:
Росреестр, 2013. – С. 235.
4 Продажа земельных участков в Республике Башкортостан. – http://
www.roszem.ru/regions/bashkortostan-respublika; http://realty.dmir.
ru/bas/sale/prodazha-zemli-v-respublike-bashkortostan; http://zem.
mirkvartir.ru/Башкортостан+ республика. Продажа земельных участков в Рязанской области. – http://realestate.pingola.ru/sale; http://
www.roszem.ru/regions/ryazanskaya-oblast и др.

415