АКТУАЛЬНО
ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ, ВСТУПИВШИЕ В СИЛУ В 2018–2019 ГОДАХ
1. Скорректирован перечень объектов, на строительство которых
не требуется выдачи разрешения, а именно:
• при строительстве, реконструкции объектов ИЖС;
• при строительстве, реконструкции посольств, консульств и пред-
ставительств РФ за рубежом;
• при строительстве, реконструкции объектов, предназначенных
для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 МПа
включительно.
2. Введен уведомительный порядок начала и окончания строительства
объектов ИЖС и садовых домов.
3. Скорректирован перечень объектов, проектная документация
которых подлежит обязательной экспертизе. Теперь экспертиза
требуется:
• при строительстве многоквартирных домов с количеством этажей
не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-
секций, количество которых не превышает четырех, в каждой
из которых находится несколько квартир и помещения общего
пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд
с выходом на территорию общего пользования;
• при строительстве, реконструкции всех объектов в границах
охранных зон трубопроводов;
• при строительстве, реконструкции объектов массового пребыва-
ния граждан.
4. Проектная документация всех объектов капстроительства, сметная
стоимость строительства/реконструкции которых подлежит проверке
на предмет достоверности ее определения, подлежит и обязательной
государственной экспертизе. Это относится к строительству объектов,
финансируемых с привлечением средств бюджетной системы РФ.
5. Упразднен институт модифицированной проектной документации:
положения Градостроительного кодекса РФ, регламентирующие
основания и порядок признания проектной документации модифици-
рованной проектной документацией, а именно части 3.5-3.7 ст. 49 ГрК
РФ признаны утратившими силу.
6. Установлены новые требования в части проведения экспертизы
проектной документации. С 1 июля 2018 года началось ведение
нового информационного ресурса строительной отрасли – единого
госреестра заключений экспертизы проектной документации объ-
ектов капитального строительства, оператором которого является ФАУ
«Главгосэкспертиза России». В случае, когда договор на проведение
экспертизы проектной документации заключен после 30 июня 2018
года, соответствующая проектная документация, экспертиза, а также
сведения о них подлежат включению в соответствующий реестр. Эти
же требования установлены и при проведении повторной экспертизы
проектной документации. До включения указанных сведений выдача
заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов
инженерных изысканий не допускается. Исключение составляют слу-
чаи, когда документы, необходимые для проведения госэкспертизы
проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий,
содержат сведения, составляющие гостайну. На объектах, где осу-
ществление госстройнадзора является обязательным, застройщик
обязан не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства
направить в Инспекцию извещение о начале работ с приложением
проектной документации, экспертизы и разрешения на строительство.
После получения указанных документов Инспекция в рамках своих
полномочий осуществляет следующие действия:
• Проверяет проектную документацию на соответствие требованиям,
установленным Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008
№ 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях
к их содержанию» и положительному заключению экспертизы.
• Проверяет наличие сведений о положительном заключении
проектной документации в ЕГРЗ, а также на предмет
соответствия выводов в положительном заключении
экспертизы части 5 статьи 49 ГрК РФ и наличия подписей всех
аккредитованных экспертов, участвовавших в проведении
экспертизы.
• При поступлении проектной документации в электронной
форме Инспекцией проверяется наличие ЭЦП застройщика,
а также ее соответствие требованиям к формату электронных
документов, утвержденных приказом Минстроя РФ от 12 мая
2017 года № 783/пр.
• Проверяются разделы проектной документации на соответствие
требованиям энергетической эффективности, предъявляемым
к многоквартирному дому, и требованиям, предъявляемым
к монтажу конструкций навесного вентилируемого фасада.
7. Внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ
Федеральным законом от 27 июня 2019 г. № 151-ФЗ, а именно
в части пунктов 3.8–3.11 статьи 49, устанавливающие новые тре-
бования в части внесения изменений в проектную документацию
и прохождения повторной экспертизы.
• При внесении изменений в проектную документацию,
получившую положительное заключение экспертизы,
необходима оценка их соответствия. Такую оценку вправе
осуществить организация, проводившая экспертизу
проектной документации, в случае осуществления
указанной организацией экспертного сопровождения
либо специалистом по организации архитектурно-
строительного проектирования в должности главного
инженера проекта (далее – уполномоченные лица) (ч.15.2,
15.3 ст. 48, ч. 3.9 ст. 49 ГрК РФ). В случае подтверждения
уполномоченными лицами соответствия вносимых
в проектную документацию требований указанным в ч. 3.8
ст. 49 ГрК РФ застройщик вправе утвердить изменения,
внесенные в проектную документацию, без проведения
повторной экспертизы.
• В случае внесения изменений в проектную документацию
в процессе строительства застройщик или технический
заказчик, кроме утвержденной проектной документации
с изменениями, также обязан представить в Инспекцию
положительное заключение повторной экспертизы
проекта либо выданный уполномоченными лицами
документ, подтверждающий, что внесенные в проектную
документацию изменения соответствуют требованиям,
указанным в ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ.
• В случае выявления фактов выдачи уполномоченными
лицами вышеуказанных документов с грубыми
нарушениями, а именно при наличии изменений
проектной документации, не соответствующих
требованиям, указанным в ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ, данная
информация должностными лицами Инспекции
направляется в органы прокуратуры для принятия мер
прокурорского реагирования.
В целях недопущения нарушений обязательных требований
в процессе строительства застройщикам, техническим заказчикам,
а также лицам, осуществляющим строительство, необходимо
учитывать все изменения градостроительного законодательства.
Только конструктивное взаимодействие юридических лиц
с контролирующими органами позволит в полной мере
и в кратчайшие сроки адаптироваться к данным изменениям
и предотвратить нарушения требований.
НОЯБРЬ – ДЕКАБРЬ 2019
39