Современные проблемы сервиса и туризма № 4 / 2016 Том 10
была вызвана процессом перевода организации на принципы самофинансирования и валютной самоокупаемости.
Рис. 1 – Плакат « See USSR: Buriato-Mongolia »(« Интурист »; автор: В. С. Житенёв, 1934 г.)
Fig. 1 – The poster « See USSR: Buriato-Mongolia »(« Intourist »; the author: V. S. Zhitenjov, 1934)
В 1930-х гг. со стороны « Интуриста » имели место попытки привлечения иностранных туристов в Бурят-Монгольскую АССР, о чем свидетельствует соответствующий исторический плакат « Интуриста »( рис. 1). Тем не менее, в отличие от Иркутской области, в Республике Бурятия иностранный туризм получил развитие только со второй половины 1980-х гг., когда г. Улан-Удэ перестал относиться к разряду закрытых городов страны. Акционерное общество закрытого типа « Интурист – Бурятия » было образовано в 1987 г. 3 К тому времени в соседнем Иркутске уже были установлены прочные отношения с понятием « иностранный турист ». Ситуация изменилась летом 1988 г. после закрытия на ремонт Иркутского аэропорта, что способствовало приему больших самолетов в г. Улан-Удэ. И отсюда уже на малых самолетах туристов переправляли к месту на-
3
НАРБ. Ф. Р – 1131. Оп. 1. Д. 1759. Л. 7 значения. Длительные ожидания между вылетами сопутствовали организации первых экскурсий для большого количества туристов. За летний сезон республиканским отделением было обслужено около тысячи человек. Впервые были реализованы ставшие уже классическими в настоящее время программы в дацан, выступления фольклорных ансамблей, поездки в деревни старообрядцев – семейских. Следует отметить, что, согласно международной туристской классификации, в силу того, что гости не ночевали в Улан-Уде, их можно было считать экскурсантами [ 8 ].
Правовое регулирования въездного туризма в СССР
Управление по иностранному туризму при Совете Министров РСФСР координировало усилия министерств и ведомств РСФСР, исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов, организаций « Интуриста » в деле комплексного осуществления мероприятий, разработанных на основе постановления Совета Министров РСФСР от 26.11.1981 г. № 637 « О развитии иностранного туризма, повышении уровня приема и обслуживания иностранных туристов в РСФСР в 1981 – 1985 гг.» 4.
В 1985 – 86 гг. развитие иностранного туризма в СССР проходило в условиях начавшейся в стране перестройки и ускорения социально-экономического прогресса [ 11 ]. В основу происходивших в стране процессов были положены решения апрельского пленума ЦК КПСС 1985 г. и XXVII Съезда КПСС, направленные на интенсификацию экономики. Принятые программы требовали совершенствования взаимодействия социалистических стран во всех сферах. Особое значение придавалось реализации долгосрочных программ, соглашений об экономическом сотрудничестве, комплексной программы научнотехнического прогресса стран-членов СЭВ до 2000 г. В частности, для развития иностранного туризма в Байкальской Сибири в ноябре 1986 г. коллегией Госкоминтуриста СССР был одобрен « Комплексный план развития иностранного туризма в Сиби-
4
ГАИО. Ф. Р – 3452. Оп. 1. Д. 44. Л. 6 – 7.
135