Современные проблемы сервиса и туризма № 4 / 2016 Том 10
была вызвана процессом перевода организации на принципы самофинансирования и валютной самоокупаемости .
Рис . 1 – Плакат « See USSR : Buriato-Mongolia » (« Интурист »; автор : В . С . Житенёв , 1934 г .)
Fig . 1 – The poster « See USSR : Buriato-Mongolia » (« Intourist »; the author : V . S . Zhitenjov , 1934 )
В 1930-х гг . со стороны « Интуриста » имели место попытки привлечения иностранных туристов в Бурят-Монгольскую АССР , о чем свидетельствует соответствующий исторический плакат « Интуриста » ( рис . 1 ). Тем не менее , в отличие от Иркутской области , в Республике Бурятия иностранный туризм получил развитие только со второй половины 1980-х гг ., когда г . Улан-Удэ перестал относиться к разряду закрытых городов страны . Акционерное общество закрытого типа « Интурист – Бурятия » было образовано в 1987 г . 3 К тому времени в соседнем Иркутске уже были установлены прочные отношения с понятием « иностранный турист ». Ситуация изменилась летом 1988 г . после закрытия на ремонт Иркутского аэропорта , что способствовало приему больших самолетов в г . Улан-Удэ . И отсюда уже на малых самолетах туристов переправляли к месту на-
3
НАРБ . Ф . Р – 1131 . Оп . 1 . Д . 1759 . Л . 7 значения . Длительные ожидания между вылетами сопутствовали организации первых экскурсий для большого количества туристов . За летний сезон республиканским отделением было обслужено около тысячи человек . Впервые были реализованы ставшие уже классическими в настоящее время программы в дацан , выступления фольклорных ансамблей , поездки в деревни старообрядцев – семейских . Следует отметить , что , согласно международной туристской классификации , в силу того , что гости не ночевали в Улан-Уде , их можно было считать экскурсантами [ 8 ].
Правовое регулирования въездного туризма в СССР
Управление по иностранному туризму при Совете Министров РСФСР координировало усилия министерств и ведомств РСФСР , исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов , организаций « Интуриста » в деле комплексного осуществления мероприятий , разработанных на основе постановления Совета Министров РСФСР от 26.11.1981 г . № 637 « О развитии иностранного туризма , повышении уровня приема и обслуживания иностранных туристов в РСФСР в 1981 – 1985 гг .» 4 .
В 1985 – 86 гг . развитие иностранного туризма в СССР проходило в условиях начавшейся в стране перестройки и ускорения социально-экономического прогресса [ 11 ]. В основу происходивших в стране процессов были положены решения апрельского пленума ЦК КПСС 1985 г . и XXVII Съезда КПСС , направленные на интенсификацию экономики . Принятые программы требовали совершенствования взаимодействия социалистических стран во всех сферах . Особое значение придавалось реализации долгосрочных программ , соглашений об экономическом сотрудничестве , комплексной программы научнотехнического прогресса стран-членов СЭВ до 2000 г . В частности , для развития иностранного туризма в Байкальской Сибири в ноябре 1986 г . коллегией Госкоминтуриста СССР был одобрен « Комплексный план развития иностранного туризма в Сиби-
4
ГАИО . Ф . Р – 3452 . Оп . 1 . Д . 44 . Л . 6 – 7 .
135