Современные проблемы сервиса и туризма 2013_v.7_#4 | Page 56

ТУРИЗМ И СОВРЕМЕННАЯ ГЕОПОЛИТИКА

тели — подкатегорию понятия путешественники. Такие различия имеют крайне
важное значение для сбора данных по потокам путешественников и посетителей
и для обеспечения д остоверности статистики туризма (рисунок 1).
Такой подход берет свое историческое
начало с решения Комитета статистических
экспертов при Лиге Наций в 1937 г. В данном решении сформулировано определение
иностранного туриста, которое до сих пор
используется в исследованиях: лицо, путешествующее в целях туризма в другую страну, не являющуюся страной его обычного
местожительства и находящуюся за пределами его обычной среды, на срок не менее
24 ч., без занятия оплачиваемой деятельностью [12, с. 5].
Для нашего исследования важно,
что к категории международных туристов
не относятся и не учитываются в статистике туризма:
а) иностранные рабочие;
б) мигранты, включая иждивенцев и сопровождающих;
в) лица, следующие в целях обучения сроком более шести месяцев;
г) военнослужащие, их иждивенцы и члены семей, за исключением следования
в целях туризма;
д) работники дипломатических служб,
а также иждивенцы, члены семей, прислуга работников дипломатических
служб;
е) кочевники и беженцы, вынужденные
переселенцы;
ж) регулярно мигрирующие в целях поиска работы граждане приграничных
районов;
з) транзитные путешественники;
и) участники групповых поездок на туристских поездах, ночующие в вагонах
поезда;
к) участники групповых поездок
на спальных автобусах, ночующие в салонах этих автобусов;

54

№ 4/2013

л)

члены экипажей морских судов, железнодорожных поездов, ночующие
на судне или в вагоне поезда;
м) члены экипажей воздушных судов, которые не проводят ночь в месте посещения;
н) путешественники, проезжающие через
страну без остановки, даже если их путешествие длится более 24 ч. [12, с. 6–7].
Такой подход показывает реальную ситуацию в развитии казахстанско-российского туризма, при которой миллионы путешественников сокращаются до десятков
тысяч действительно туристов, что свидетельствует о скрытой проблеме неразвитости этого направления двусторонних отношений государств.
Отличительной чертой казахстанскороссийской миграции 1990-х годов было
оживление «челночного бизнеса». Спрос
на «шоп-туристские» услуги оказал существенное влияние на рост подобных «туристских» фирм, открывавшихся чаще всего
без соответствующего опыта и квалифицированных кадров и оказывавших только посреднические услуги между «туристами»
и «чартеродержателями». Тем не менее, данные миграционные потоки являются псевдотуристскими, поэтому в соответствии
с вышеуказанной методологией исследованию в рамках темы туризма не подлежат.
Первым двусторонним соглашением,
затрагивающим вопросы туризма двух независимых государств, является Соглашение
между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области культуры, науки и образования (28 марта 1994 г.).
Статья 25 Соглашения устанавливает: «Стороны будут поощрять развитие туризма.
По взаимной договоренности могут осуществляться мероприятия по направлению
совместных туристических групп в третьи
страны и приему туристов из этих стран.
Конкретные формы сотрудничества и условия обменов будут регулироваться соглаше-

Современные проблемы сервиса и туризма