Современные проблемы сервиса и туризма 2012_v.6_#1 | Page 92

90 Сегодня туризм стал приоритетным направлением развития как крупных столичных мегаполисов, так и малых городов России. И все они неизбежно сталкиваются с серьезными проблемами, о которых идет речь Шпилько С.П. в статье одного из самых авторитетных специалистов в области туризма — Председателя комитета по туризму и гостиничному хозяйству города Москвы, Сергея Павловича Шпилько. Межотраслевой подход к развитию индустрии отдыха и туризма в Москве 4 октября 2011 г. на заседании Правительства Москвы была утверждена государственная программа «Развитие индустрии отдыха и туризма на 2012—2016 гг.» (далее – «Программа»). Это не первая городская туристская программа. С середины 1990-х гг. столичная политика в сфере туризма строилась попеременно на основе планов и программ, сроки реализации которых варьировались в диапазоне от года до десятилетия. Первая за этот период городская «Программа развития гостинично-туристского комплекса до 2005 г.» [1] была принята в мае 1996 г. Но уже в августе 2000-го была принята «Программа развития туризма в Москве на период до 2010 г.» [2]. Она, впрочем, тоже не была завершена, поскольку с середины прошлого десятилетия город сменил тактику, перейдя на реализацию краткосрочных туристских программ, точнее «комплексных планов». Начав с годового плана на 2004 год, власти затем перешли на двухлетние (2005— 2007 гг., и 2008—2010 гг.) и в 2010-м снова вернулись к годовым планам. Первоначальная версия «Комплексного плана мероприятий по развитию туризма в городе Москве на 2011 г .» была утверждена Постановлением Правительства Москвы от 5 октября 2010 г. № 881ПП [3]. Однако после смены руководства города и Комитета по туризму города Москвы план было решено скорректировать. Соответствующее Постановление № 78-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 5 октября 2010 г. № 881-ПП» было принято 22 марта прошлого года [4]. И в этом же году новое Правительство Москвы также сменило подход к планированию социально-экономического развития, перейдя на среднесрочные пятилетние программы, рассчитанные на период до 2016 г. Помимо горизонтов планирования, новую городскую программу развития индустрии отдыха и туризма отличает ее структура. Все предыдущие планы и программы включали мероприятия по развитию именно туризма. В состав последней Программы вошли семь подпрограмм: – «Индустрия отдыха и туризма на территориях парков культуры и отдыха, музеев — заповедников и музеев-усадеб»; – «Индустрия отдыха на озелененных территориях общего пользования»; – «Развитие объектов отдыха в жилом секторе»; – «Индустрия отдыха и туризма на спортивных территориях и объектах»; – «Развитие туризма»; – «Обеспечение безопасности на водных объектах в зонах отдыха»; – «Развитие перспективных и новых территорий». № 1/2012 Шпилько С.П. Современные проблемы сервиса и туризма