В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ 3
27 июля – 2 августа 2023 года
№ 28 ( 24347 )
26 июля в Международном мультимедийном пресс-центре « Россия сегодня » состоялась пресс-конференция по итогам работы Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию в период весенней сессии .
В ней приняли участие : председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных ; первый заместитель председателя Комитета СФ по аграрнопродовольственной политике и природопользованию Сергей Митин ; заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Елена Зленко .
В рамках пресс-конференции речь шла о сбыте сельскохозяйственной продукции , произведенной субъектами малых форм хозяйствования в АПК , а также о развитии производства органической продукции в России . Были прокомментированы новые условия пользования рыболовными участками . Особое внимание было уделено совершенствованию системы расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки .
Что касается блока АПК , то Советом Федерации было рассмотрено 23 федеральных закона , шесть из которых являются законодательными инициативами сенаторов . По оценке А . Двойных , в целом сессия прошла удовлетворительно , удалось решить многие вопросы . Приняты законы , регулирующие вопросы мелиорации . Рассмотрены вопросы развития органической продукции и уже Правительством РФ подписана Стратегия . Была проведена большая работа по вопросам добычи водно-биологических ресурсов .
Отдельные темы работы комитета были посвящены отрасли семеноводства . Вызовы сегодняшнего времени говорят о том , что нам нужны совершенно новые подходы . И подходы действительно кардинально меняются , а аграрный комитет СФ эти изменения поддерживает .
Были внесены изменения в систему сотовой связи в сельских территориях – найдены компромиссы между растениеводами и операторами сотовой связи . Александр Двойных сообщил , что на пленарном заседании в пятницу комитет рекомендует к одобрению закон , который упростит операторам сотовой связи использование земельных участков на селе . Это не только обеспечит жителей районов качественной связью , но и позволит ускорить для аграриев внедрение цифровых технологий . Например , устойчивая связь важна для точного земледелия и работы беспилотной сельскохозяйственной техники .
Внесены изменения в закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения в области предоставления в аренду без торгов земельных участков , занятых мелиоративными лесами .
Большая работа ведется по сбыту фермерской продукции . Более половины рос-
Весенняя сессия : итоги работы
сийской сельхозпродукции ( 55 %) – фермерская . Поэтому необходимо оказывать таким предприятиям поддержку по сбыту мяса , овощей и фруктов . На это направлен новый законопроект , который уже прошел согласование в профильном комитете верхней палаты . “ Если крупные агрохолдинги в определенном смысле у нас достигли определенных пороговых значений своего развития , то у малых форм хозяйствования потенциал колоссальный . Подготовлен законопроект , который как раз позволяет этот потенциал развивать ”, – отметил сенатор .
“ Создается некий агрегатор , который будет делать то , что простому фермеру сегодня не возможно сделать . Он будет собирать эту продукцию , сортировать и при необходимости проводить небольшие преобразовательные технологические операции , упаковывать и отправлять в те или другие из 65 тысяч магазинов , что невозможно сделать фермеру самому ”, – заявил Сергей Митин .
Что касается блока экологии и природоохраны , то приняты 32 федеральных закона ,
А . Двойных : “ 55 % внутреннего валового сельскохозяйственного продукта производят малые формы хозяйствования , а не крупные агрохолдинги . Поскольку сети не смогли удовлетворить спрос на фермерскую продукцию , фермеры пошли на интернет-площадки и очень неплохо себя зарекомендовали ”
два из которых подготовлены непосредственно сенаторами . В том числе важные федеральные законы о внесении изменений в отдельные акты о развитии рекреационной деятельности , включая туризм на особо охраняемых природных территориях .
Закон о расширенной ответственности производителей товаров – самый главный базовый документ весенней парламентской сессии . Согласно документу , к 2025 году должно быть утилизировано 55 % всей упаковки , к 2026 году – 75 %, а с 2027 года – 100 %, рассказала Елена Зленко . По ее словам , тема экологии в нашей стране является социально чувствительной , к ней проявляет интерес молодежь , активно участвуя в различных акциях . “ Сегодня можно говорить , что экологическая повестка пришла в каждую семью и каждый дом . Это связано с тем , что проактивно формируется экологическое законодательство ”, – сказала сенатор .
Однако в законы об отходах производства и потребления и об охране окружающей среды сегодня вносится больше всего поправок , что связано с меняющейся эколо-
гической ситуацией и необходимостью определить экологическое развитие страны до 2030 года . “ Новая философия вторичного использования отходов от товаров – философия бережливости ”, – заметила Зленко . Она рассказала , что всего образуется 8,5 млрд
тонн отходов , из них примерно 60 млн тонн – бытовой мусор , который сейчас в большинстве своем вывозится на
полигоны .
Парламентарий отметила , что процессу переработки препятствует нехватка мощностей : сегодня в стране могут утилизировать 8,1 млн тонн отходов , а надо – 30 млн тонн . Новые заводы будут созданы за счет использования товаров ”, – подытожила она .
Комитетом также приняты изменения в Лесной кодекс , направленные на размещение велодорожек , лыжных трасс в лесных комплексах без ущерба для природы .
Особое внимание уделено цифровизации процессов в АПК – приняты законы по созданию информационных систем .
После выступления сенаторов , свои вопросы смогли задать журналисты . От читателей “ Сельской жизни ” вопрос задал главный редактор газеты Ш . М . Кагерманов .
Ш . Кагерманов : Говоря о сбыте фермерской продукции через различные агрегаторы и маркетплейсы , аграрный комитет Совета Федерации вслед за Минсельхозом пытается уйти от сути проблемы . А она заключается в том , что основным каналом сбыта остаются сельхозрынки , число которых за последние 10 лет сократились в 6 – 8 раз в зависимости от региона . По данным
Е . Зленко : “ Если мы будем производить отходы и не будем их перерабатывать , то скоро наша большая зеленая планета превратится в одну большую мусорную свалку . Поэтому человечество задумывается о том , как выстроить экономические и экологические механизмы , чтобы они работали на снижение именно полигонного захоронения ”
экологического сбора , который станут платить компании , которые не могут утилизировать товары самостоятельно .
К закону о расширенной ответственности производителей товаров примут еще 20 нормативных правовых актов . Они в том числе будут стимулировать закупку продукции , в структуре которой есть вторичное сырье . “ Обратного пути у нас нет : если мы хотим сохранить планету , нам надо утилизировать отходы от
Росстата в начале 2010 года было 3497 рынков , а в начале 2023 года всего 816 . И сегодня еще действует постановление Минпромторга об их дальнейшем закрытии из-за санитарных и прочих надуманных причин . Процесс , к сожалению , продолжается . Можно ли этот вопрос поднять Совету Федерации совместно с Минпромторгом ?
А . Двойных : Наша позиция – сокращать количество рынков нельзя ! И сейчас у
Минпромторга , мы с ними договорились , есть отдельная программа по региональным рынкам . Однако при этом невозможно открывать рынки в ущерб стандартам , к которым мы уже привыкли . А ревизия многих рынков показала , что и санитарные требования , и подходы , и качество выкладки товаров уже не соответствуют ожиданиям покупателей . Мы считаем , что качественные рынки должны открываться , и с Минпромторгом мы эту позицию согласовали . Второе . Если у нас в стране стало 65 тысяч магазинов , которые обеспечивают “ львиную ” долю объемов торговли , то это должна быть и площадка для фермеров . И с торговыми сетями мы разговаривали : либо мы создаем напрямую вам конкурента , который будет работать достаточно жестко в отношении обеспечения населения фермерской продукцией , либо вы выстраиваете механизмы попадания фермерской продукции к вам на прилавки . Мы и по одной , и по второй площадке работаем , но не должны забывать и про третью . Это интернет-площадки . И фермеры пошли на маркетплейс очень активно . Сегодня магазины видят и реально оценивают , какое количество потребителей они могут потерять , когда вступит в силу закон , и фермеры смогут писать на своих этикетках “ фермерская продукция ”.
Ш . Кагерманов : Пчеловодами снова поднимается вопрос об использовании пестицидов и их вреде для пчел . Как решается этот вопрос ?
С . Митин : Сенаторы явились авторами закона , суть которого в следующем : хочешь обработать пестицидами – не раньше чем за 10 дней и не позднее чем за 5 дней оповести всех пчеловодов и жителей в округе 7 км . И это необходимо делать при каждой обработке пестицидами . Более того , факт обработки важно занести в информационную систему Россельхознадзора , чтобы была возможность проверить , что это за пестициды , имел ли ты право ими пользоваться . Вот такой закон одобрен Советом Федерации .