Свадебный вестник. Республика Бурятия 4(40) SV_4-40_U_U разворот | Page 8

ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
О причинах возникновения коррупции
Мухуева М.Ю.
Главный специалист-эксперт
Управления ЗАГС Республики Бурятия
З
а последние десятилетия такое
общественно опасное явление,
как коррупция, претерпело ка-
чественное изменение, превра-
тившись из разряда отдельных самосто-
ятельных преступлений, совершаемых
некоторыми нечестными чиновниками, в
массовую социальную реальность, кото-
рая стала частью социально-экономиче-
ской жизни.
Коррупция фактически стала си-
стемным и высокодоходным бизнесом,
превратилась в социальный институт,
упорядочилась и приобрела устойчи-
вые организационные формы, сложную
разветвленную структуру, включающую
различные группы людей во властных
структурах различного уровня и в биз-
нес-структурах.
Многие люди уже считают корруп-
цию само собой разумеющимся явлени-
ем и неизбежным злом, к которому мож-
но только приспособиться. Отдельными
людьми коррупция воспринимается не
столько как правонарушение, сколько
как «норма жизни», которая всех устра-
ивает и используется обеими сторонами
коррупционной «сделки».
Коррупция в самом широком по-
нимании — это использование служа-
щим органа власти и управления своих
властных полномочий в личных инте-
ресах, а также в интересах третьих лиц
8
СВАДЕБНЫЙ ВЕСТНИК // 2019 - 2020 4(40)
или групп. Сложность структуры орга-
нов власти, наличие множества бюро-
кратических процедур, порождаемых
самими чиновниками, отсутствие внеш-
него и внутриорганизационного кон-
троля над деятельностью аппарата орга-
нов государственной власти. Положение
усугубляется тем, что отсутствуют ком-
плексный учет и контроль над служеб-
ной деятельностью государственных
служащих, четкое распределение компе-
тенции, имеет место дублирование и со-
вмещение функциональных обязанно-
стей. В юридической литературе, в том
числе криминологической, те явления,
которые порождают коррупцию (кор-
рупционные правонарушения) или соз-
дают условия для ее проявления, называ-
ют причинами и условиями коррупции
(коррупционных
правонарушений).
Причины коррупции (коррупционных
правонарушений) — это те социальные
явления, которые порождают коррупци-
онное поведение людей. Условия (пред-
посылки) коррупции (коррупционных
правонарушений) — это те явления, ко-
торые сами по себе не порождают кор-
рупционные правонарушения, а способ-
ствуют действию причины. Без наличия
определенных условий причина не мо-
жет взаимодействовать со следствием.
Отдельные специалисты причины и ус-
ловия коррупции обозначают терминами
«детерминанты коррупционной преступ-
ности», «детерминанты коррупционной
преступности». Под детерминантами
коррупции (коррупционных преступле-
ний) понимают совокупность присущих
данной общественно-экономической си-
стеме социальных явлений (причин и
условий), обусловливающих, определя-
ющих коррупцию (коррупционные пре-
ступления) как свое следствие.
Детерминанты (причины и условия,
факторы) коррупции классифицируют
по различным основаниям. Так, в зависи-
мости от того, в какой сфере управления
делами общества они проявляются, мож-
но выделить детерминанты коррупции:
1) в государственном секторе управле-
ния; 2) в муниципальном секторе управ-
лении; 3) в частном секторе управления,
в котором государство и муниципаль-
ные органы власти не присутствуют. По
уровню действия различают: 1) причи-
ны правонарушений в целом; 2) причи-
ны коррупционных правонарушений; 3)
причины конкретных коррупционных
правонарушений; 4) условия, способ-
ствующие совершению коррупционных
правонарушений.
Причинами являются социаль-
но-психологические детерминанты, ко-
торые непосредственно порождают,
воспроизводят преступность и престу-
пления как своё закономерное следствие
(корыстолюбие, стяжательство, анти-
гуманная агрессивность, национализм,
пренебрежение к правилам безопасно-
сти и публичного спокойствия, легко-
мыслие и безответственность, правовой
нигилизм). В социальной среде взаимо-
действие причины и следствия происхо-
дит через сознание людей. Поэтому при
объяснении причин коррупционного по-
ведения необходимо учитывать нрав-
ственные, психологические и социаль-
но-психологические свойства личности,
которые и являются непосредственными
его детерминантами. Объективные явле-
ния социальной действительности вы-
ступают в роли причин непосредствен-
ной субъективной причины.
Если проследить всю причинно-
следственную цепь коррупционного по-
ведения лица, то можно выявить детер-
минирующую роль в этом поведении
политических, экономических, правовых
и прочих явлений. В связи с этим ученые
делят детерминанты коррупции (кор-
рупционных преступлений) по содержа-
нию и сферам действия на политические,
экономические, правовые, нравствен-
но-психологические, организационно-
управленческие и иные.
Политические детерминанты кор-
рупции и коррупционной преступно-
сти: а) отсутствие политической воли в
борьбе с коррупцией и подмена ее поли-
тическими лозунгами борьбы с корруп-
цией; б) отчуждение населения страны
от власти и зависимость от чиновников
граждан; в) отсутствие эффективного
контроля за деятельностью должност-
ных лиц государства, руководителей го-
сударственных органов субъектов РФ и
муниципальных чиновников; г) высокая
численность государственных и муни-
ципальных служащих, которая снижает
возможность контролировать их работу,
выделять достаточные средства на их со-
держание и повышает вероятность кор-
рупционного поведения.
Экономические детерминанты кор-
рупции и коррупционной преступно-
сти: а) недостаточная для обеспечения
нормального уровня жизни оплата тру-
да служащих, провоцирующая в первую
очередь низовую коррупцию; б) эконо-
мическая нестабильность, высокая ин-
фляция, при которой обесцениваются
денежные средства; в) высокие налоги
и страховые взносы; г) существование
слоя достаточно богатых людей и орга-
низаций, которые могут позволить себе
часть имеющихся денег потратить на
подкуп; д) извлечение прибыли путем
использования коррупционных меха-
низмов; е) недостаточное финансирова-
ние предупреждения коррупции по срав-
нению с затратами на преследование за
коррупционные правонарушения.
Правовые и правоприменительные
детерминанты коррупции и коррупци-
онной преступности: а) несовершенство
антикоррупционного законодательства;
б) наличие в нормативных правовых ак-
тах коррупциогенных факторов; в) низ-
кая раскрываемость коррупционных
преступлений и высокая латентность
коррупции; г) излишний либерализм
при назначении наказаний; д) сложная
процедура привлечения к уголовной от-
ветственности совершивших коррупци-
онные преступления должностных лиц.
Нравственные и психологические де-
терминанты коррупции и коррупционной
преступности: а) деформация морально-
го сознания части людей в сторону нажи-
вы, приобретения выгод, преимуществ
любыми способами, как законными, так
и незаконными; б) признание коррупции
нормальным явлением (подобно чаевым
официантам и швейцарам), без исполь-
зования которой невозможно достиже-
ние различных целей; в) нравственная и
психологическая готовность части насе-
ления дать взятку за освобождение от от-
ветственности за совершённое правона-
рушение, освобождение от наказания за
преступление или его смягчение; г) низ-
кий уровень правовых знаний и правосо-
знания населения; д) осознание вседозво-
ленности и незначительности риска быть
привлеченным к ответственности; е) тра-
диции коррупционного поведения и кон-
формизм; ж) осознание частью граждан,
что государственная или муниципаль-
ная служба является источником лично-
го обогащения.
Организационно-управленческие
детерминанты коррупции и коррупцион-
ной преступности: а) низкая эффектив-
ность профилактической деятельности
государственных органов в сфере проти-
водействия коррупции; б) недостаточная
эффективность работы кадровых аппа-
ратов по отбору на службу честных, мо-
рально устойчивых и преданных службе
работников; в) слабая контролирующая
и надзорная деятельность вышестоя-
щих органов власти, прокуратуры, дру-
гих правоохранительных и контролиру-
ющих органов; г) отсутствие достаточно
полной и объективной информации о
распространенности, динамике и геогра-
фии коррупционных правонарушений,
пораженности коррупцией отдельных
сфер государственного управления и хо-
зяйствования.
Этапы становления и развития усыновления
детей в разные периоды истории
Российского государства
Н
а любом историческом эта-
пе перед обществом стоит за-
дача обустройства детей, их
жизнеобеспечения и защиты
их интересов. Наиболее благоприятным
способом устройства детей является про-
живание в семье.
А.И. Заиграева
Консультант Тарбагатайского
районного сектора Управления ЗАГС
Республики Бурятия
В случае, если несовершеннолетний
по каким-либо причинам остался без по-
печения родителей, то наиболее при-
оритетной формой его устройства для
защиты прав и законных интересов, вос-
питания и содержания является усынов-
ление или удочерение (далее – усынов-
ление).
Усыновление – это форма семей-
ного воспитания детей, лишённых ро-
дительской опеки (детей-сирот), с уста-
новлением между усыновленным и
усыновителем правовых (личных и иму-
щественных) отношений, существующих
между родителями и детьми.
Усыновление как «искусственное
сыновство», как прием «стороннего»
в состав семьи совершалось в Древней
Руси еще во времена язычества. Когда на
смену язычеству пришло христианство,
усыновление осуществлялось церковью
под влиянием византийского права по-
средством особого церковного обряда
«сынотворенья», после которого выда-
вался особый акт, утвержденный епар-
хиальным архиереем, что придавало усы-
новлению определенную силу.
Что же касается русского обычно-
го права, то оно предусматривало разные
процедуры усыновления, сохранявшиеся
долгое время, в том числе обряд фиктив-
ного рождения. Имитировать роды мог-
ли как женщина, так и мужчина. Главным
побуждающим стремлением усыновить
ребенка в те далекие времена было же-
лание усыновителя иметь наследника,
который бы поминал его душу в случае
смерти.
В петровскую эпоху и в эпоху цар-
ствования Екатерины II специальных за-
конов, посвященных усыновлению, не
было. Однако можно отметить тот факт,
что в порядке исключения императрица
разрешила двум братьям графам Остер-
манам усыновить старшего внука их се-
стры. Это разрешение послужило в
дальнейшем основанием для других усы-
новлений с согласия самой Екатерины II.
2019 - 2020 4(40) // СВАДЕБНЫЙ ВЕСТНИК
9