Свадебный вестник. Республика Бурятия 4(40) SV_4-40_U_U разворот

ЗАГС В ДОКУМЕНТАХ В каждом конкретном случае на усынов- ление было специальное разрешение им- ператрицы. И только в начале IX века появился первый закон, регулирующий усыновле- ние. 11 октября 1803 года был издан указ, позволяющий бездетным дворянам усы- новлять ближайших законнорожденных родственников «через передачу им при жизни фамилии и герба и оставлении по смерти в наследство недвижимого иму- щества». Позже появляется ряд указов, специально посвященных усыновлению. При этом принцип сословности при усы- новлении дворянами, купцами, нижними воинскими чинами и т.д. соблюдался не- укоснительно. Во второй половине IX века усы- новление регулировалось предписани- ями, изложенными в Законах Граждан- ских, которые по-прежнему охраняли принцип сословности. Статья 152 пред- писывала: «Усыновитель может пере- дать усыновленному свою фамилию, если усыновленный не пользуется боль- шими правами состояния сравнительно с усыновителем. Передача усыновителем фамилий потомственными дворянами может последовать не иначе, как с высо- чайшего соизволения, испрашиваемого после усыновления». Но кроме разрешения на усыновле- ние существовали определенные запреты, которые были связаны с необходимостью соблюдения церковных предписаний. Так, «усыновление лиц христианского ве- роисповедания нехристианами и сих по- следних лицами христианского вероиспо- ведания воспрещается». Большой вклад в развитие законо- дательства, посвященного усыновлению, внес закон от 12 марта 1881 года «О детях усыновленных и узаконенных», который дал возможность узаконивать и усынов- лять незаконнорожденных детей. Вместе с тем Закон вводил некото- рые ограничения. Так, усыновлять раз- решалось лишь тем, кто не имел соб- ственных или узаконенных детей, за исключением мещан и сельских обывате- лей. Не могли быть усыновителями так- 10 СВАДЕБНЫЙ ВЕСТНИК // 2019 - 2020 4(40) ЗАГС В ДОКУМЕНТАХ же лица моложе тридцати лет и т.п. Сама же процедура усыновления, су- ществовавшая в России в конце IX века, была достаточно сложной. Она опреде- лялась Уставом гражданского судопро- изводства в зависимости от сословия усыновителя. Согласно вышеуказанно- му Уставу, дела об усыновлении разреша- лись окружным судом «по выслушива- нию заключения прокурора». В российском дореволюционном за- конодательстве тайна усыновления была не предусмотрена. Суды проходили от- крыто. Институт усыновления в законо- дательстве советского периода прошел определенную эволюцию. Кодекс зако- нов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве РСФСР 1918 года категорически запре- щал усыновление. Статья 183 Кодекса гласила: «С момента вступления в силу настоящего закона не допускается усы- новление ни своих родных, ни чужих де- тей. Всякое такое усыновление, произ- веденное после указанного в настоящей статье момента не порождает никаких обязанностей и прав для усыновителей и усыновленных». Таким образом совет- ская власть пыталась пресечь эксплуата- цию труда малолетних детей. Однако потребность в усыновле- нии не исчезла. Она объяснялась эконо- мическими соображениями, а также ро- стом числа бездомных детей, потерявших свою семью и родителей. И 1 марта 1926 года был принят Де- крет ВЦИК и СНК РСФСР «Об измене- нии Кодекса законов об актах граждан- ского состояния, брачном, семейном и опекунском праве», которым вводилась новая по своему содержанию глава – пя- тая, посвященная специально усыновле- нию. Согласно Декрету усыновление про- изводилось постановлением органа опе- ки и попечительства и подлежало ре- гистрации в общем порядке в органах ЗАГС. При наличии родителей для усы- новления требовалось согласие роди- телей, опекунов или попечителей. При усыновлении лицом, состоящим в бра- ке, требовалось согласие другого супру- га. Усыновление детей, достигших деся- тилетнего возраста, без их согласия не допускалось. 19 ноября 1926 года был принят Ко- декс законов о браке, семье и опеке, в ко- тором правовые нормы, регулирующие правоотношения в области усыновления, практически не изменились. В годы Великой Отечественной вой- ны усыновление детей, потерявших сво- их родителей и семью, приняло массовый характер и стало своеобразным симво- лом проявления патриотизма и героизма. Жизнь требовала совершенствования за- конодательства по усыновлению. Одним из нормативных актов, посвя- щенных этому вопросу, была Инструк- ция Наркомпроса РСФСР, Наркомздра- ва РСФСР и НКЮ, утвержденная СНК РСФСР 8 апреля 1943 г. «О патрониро- вании, опеке и усыновлении детей». В соответствии с указанной ин- струкцией усыновление стало произво- диться по просьбе усыновителя по месту жительства усыновляемого решением исполкома районного, городского Сове- та депутатов трудящихся. Усыновление разрешалось теперь при наличии в семье усыновителя условий, обеспечивающих нормальное воспитание ребенка. Не могли быть усыновителями лица, лишенные по суду избирательных прав, родительских прав, душевнобольные, не- совершеннолетние, лица, интересы кото- рых противоположны интересам усынов- ляемого. Обследование социально-бытовых условий усыновляемого и будущего усы- новителя производилось работниками отделов народного образования или по поручению отдела народного образова- ния представителями общественности, если усыновляются дети трех лет и стар- ше, и работниками отделов здравоохра- нения, если дети не достигли трехлетнего возраста. О результатах обследования со- ставлялся акт за подписью лица, произ- водившего обследование. Усыновление могло быть отменено органом опеки и попечительства, если оно совершено без согласия родителей усыновленного, а также если возвраще- ние им ребенка соответствует интересам последнего. Для отмены усыновления несовершеннолетнего старше десяти лет требовалось его личное согласие. Усы- новление могло быть отменено в судеб- ном порядке по иску любого лица и уч- реждения, если этого требуют интересы ребенка. При рассмотрении в суде этого рода дел обязательно привлекался рай- онный (городской) отдел народного об- разования или здравоохранения в каче- стве третьего лица на стороне ребенка. Особый интерес также представ- ляет Указ Президиума Верховного Со- вета СССР от 8 сентября 1943 года «Об усыновлении». Согласно данному доку- менту, теперь разрешалось присваивать усыновлённым фамилию и отчество по имени усыновителя. Усыновители по их просьбе могли быть записаны в актовых книгах о рождении в качестве родителей усыновленного. Данное положение соот- ветствовало как интересам усыновляемо- го, так и усыновителя. Несмотря на то, что в период Вели- кой Отечественной войны ситуация не располагала к изменению и развитию правовых институтов, процесс законо- дательного регулирования усыновления позволил облегчить судьбу детей, остав- шихся без родителей. Следующий этап развития институ- та усыновления был связан с принятием в 1969 г. Кодекса о браке и семье РСФСР. Отличительной чертой данного ко- декса было то, что в отличие от предыду- щих нормативных правовых актов он бо- лее подробно регламентировал вопросы усыновления (удочерения) (далее – усы- новление). На основании Кодекса усыновление детей, являющихся гражданами Россий- ской Федерации, производилось поста- новлением главы районной, городской, районной в городе администрации по ме- сту жительства (нахождения) усынов- ляемого либо по месту жительства усы- новителя по просьбе лица, желающего усыновить ребенка, и с его участием. Допускалось усыновление детей, яв- ляющихся гражданами Российской Фе- дерации, иностранными гражданами, но только в случаях, если не представилось возможным передать этих детей на усы- новление, под опеку (попечительство) либо на воспитание в семьи граждан Рос- сийской Федерации или на усыновление родственникам ребенка. В случаях, когда родители уклоня- лись от участия в воспитании ребенка, усыновление в виде исключения могло быть произведено без их согласия, если будет установлено, что они более года не проживают совместно с ребенком. В Кодексе о браке и семье 1969 года был закреплен запрет, который действует до сих пор, а именно сообщать кому-ли- бо сведения об усыновлении против воли усыновителей. Для обеспечения тайны усыновле- ния по просьбе усыновителя можно из- менить место рождения усыновленного ребенка, а также в исключительных слу- чаях дату его рождения, но не более чем на шесть месяцев. Воспрещалось без согласия усы- новителей, а в случае их смерти без со- гласия органов опеки и попечительства сообщать какие-либо сведения об усы- новлении, а также выдавать выписки из книг регистрации актов гражданского со- стояния, из которых было бы видно, что усыновители не являются кровными ро- дителями усыновленного. Лица, разгла- сившие тайну усыновления против воли усыновителя, могли быть привлечены к ответственности в установленном зако- ном порядке. Усыновление могло быть признано недействительным в случаях, когда су- дом будет установлено, что решение об усыновлении было основано на подлож- ных документах или когда усыновителем являлось лицо, лишенное родительских прав либо признанное в установленном законом порядке недееспособ- ным или ограниченно дееспо- собным, а также при фиктив- ности усыновления. В 1995 году был принят действующий на сегодняшний день Семейный кодекс Рос- сийской Федерации № 223- ФЗ (СК РФ), которым введен судебный порядок усыновле- ния. Рассмотрение дел об усы- новлении ребенка произво- дится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным граждан- ским процессуальным законо- дательством. Дела об усыновлении де- тей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. Для усыновления ребенка необхо- димо заключение органа опеки и попе- чительства об обоснованности усынов- ления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием све- дений о факте личного общения усыно- вителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком. Не допускается усыновление бра- тьев и сестер разными лицами, за исклю- чением случаев, когда усыновление отве- чает интересам детей. Разница в возрасте между усыно- вителем, не состоящим в браке, и усы- новляемым ребенком должна быть, как правило, не менее шестнадцати лет. По причинам, признанным судом уважи- тельными, разница в возрасте может быть сокращена. При усыновлении ре- бенка отчимом (мачехой) наличие разни- цы в возрасте не требуется. За усыновленным ребенком сохра- няются его имя, отчество и фамилия. По просьбе усыновителя усыновлен- ному ребенку присваиваются фамилия усыновителя, а также указанное им имя. Отчество усыновленного ребенка опреде- ляется по имени усыновителя, если усы- новитель мужчина, а при усыновлении ребенка женщиной – по имени лица, ука- занного ею в качестве отца усыновленно- го ребенка. Если фамилии супругов-усы- новителей различные, по соглашению супругов-усыновителей усыновленному ребенку присваивается фамилия одного из них. При усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке, по его просьбе фами- лия, имя и отчество матери (отца) усы- новленного ребенка записываются в кни- ге записей рождений по указанию этого лица (усыновителя). Изменение фамилии, имени и отче- ства усыновленного ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произве- дено только с его согласия, за исключе- нием случаев, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в се- мье усыновителя и считает его своим ро- дителем. Усыновление ребенка может быть отменено в случаях, если усыновите- ли уклоняются от выполнения возло- женных на них обязанностей родите- лей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усынов- ленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или нарко- манией либо по другим основаниям ис- ходя из интересов ребенка и с учетом его мнения. При отмене судом усыновления ре- бенка взаимные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителей) прекра- щаются и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его ро- дителей (его родственников), если этого требуют интересы ребенка. Суд также разрешает вопрос, сохра- няются ли за ребенком присвоенные ему в связи с его усыновлением имя, отчество и фамилия. Отмена усыновления ребенка не до- пускается, если к моменту предъявления требования об отмене усыновления усы- новленный ребенок достиг совершенно- летия, за исключением случаев, когда на такую отмену имеется взаимное согласие усыновителя и усыновленного ребенка, а также родителей усыновленного ребен- ка, если они живы, не лишены родитель- ских прав или не признаны судом недее- способными. Усыновление ребенка подлежит го- сударственной регистрации в порядке, установленном главой V Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об ак- тах гражданского состояния» для госу- дарственной регистрации усыновления (удочерения). 2019 - 2020 4(40) // СВАДЕБНЫЙ ВЕСТНИК 11

Свадебный вестник. Республика Бурятия 4(40) SV_4-40_U_U разворот | Page 10