Річний звіт про роботу НКРЗІ за 2013 рік Mar. 2014 | Page 11

Проведення єдиної державної політики з питань державного регулювання у сфері зв’язку та інформатизації РІЧНИЙ ЗВІТ НКРЗІ ЗА 2013 РІК ПРОЕКТ ТВІННІНГ З березня 2012 року НКРЗІ здійснювала реалізацію проекту Twinning «Підтримка посилення регуляторної та юридичної спроможності Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, щодо регулювання сектору телекомунікацій». Загальною метою проекту визначено удосконалення регулювання сектору телекомунікацій в Україні відповідно до правил та найкращих практик, що застосовуються в незалежних регуляторних органах країн ЄС, додаткове посилення можливостей НКРЗІ щодо регулювання ринку телекомунікацій. Проект Twinning фінансувався Європейським Союзом. Партнером НКРЗІ у реалізації проекту був Консорціум незалежних регуляторних органів у сфері електронних комунікацій Іспанії, Латвії та Швеції. Проект було розраховано на 21 місяць, він завершився у листопаді 2013 року. Зважаючи на плани щодо сектору телекомунікацій у рамках євроінтеграційних прагнень України, в проект було включено три Компоненти: ▸▸ Наближення законодавства України до acquis communaitaire ЄС; ▸▸ Впровадження стимулюючого регулювання; ▸▸ Організаційний розвиток і розвиток людських ресурсів. У ході реалізації першого Компоненту здійснено оцінку існуючої нормативно-правової бази України в секторі електронних комунікацій на її відповідність acquis communaitaire ЄС, та за результатами цієї роботи підготовлено пропозиції щодо внесення змін та доповнень до національного секторального законодавства, які оформлено у аналітичний Звіт, що визначає функціональні аспекти діяльності НКРЗІ, зокрема, застосування регуляторних заходів, забезпечення фінансової незалежності; існуючий дозвільний режим, забезпечення доступу, питання нейтральності мереж, управління радіочастотним спектром, питання захисту споживачів тощо. Крім порівняльного аналізу законодавства України та ЄС у Звіті представлені рекомендації з розробки необхідних змін і доповнень до існуючого законодавства, які відповідатимуть acquis communaitaire ЄС та полягатимуть у посиленні відповідальності НКРЗІ (з відповідним наданням додаткових повноважень) у сфері регулювання вищезазначених напрямів. На підставі Звіту розроблено Дорожню карту подальшого удосконалення законодавства України, яка стане підґрунтям для розробки змін та доповнень до нормативно-правового поля у сфері регулювання електронних комунікацій України відповідно до acqius communautaire ЄС. За другим Компонентом проекту НКРЗІ отримало підтримку стосовно впровадження стимулюючого регулювання. Отримано рекомендації щодо регулювання роздрібних цін, визначення бізнес-ринків, надання універсальної послуги та сегментації географічних