Результаты конференции Центральноазиатский экспертный форум | Page 66
66
Первое заседание Центральноазиатского экспертного форума, 2018
«поставщик» подобного контента в последние годы – это медиакомпания ИГИЛ), большинство
из них представлены молодыми людьми до 29 лет. Согласно данным казахстанских
исследователей, наибольшей угрозе радикализации подвергается молодежь [6]. По оценкам
экспертов, из-за кризиса идентичности и социально-экономических проблем именно этой
возрастной группе сложнее всего противостоять идеологической обработке со стороны
вербовщиков [7]. Это подтверждает и Генеральная Прокуратура РК: в 2012 г. около 60%
осужденных за терроризм в Казахстане не достигли этого возраста. Центр программ
безопасности, составивший в 2014 г. «социальный портрет террориста», дополняет его
такими характеристиками: безработный молодой человек со средним образованием. Без
специального религиозного образования. Женат, имеет нескольких детей» [8].
География распространения насильственного экстремизма в Казахстане, согласно
данным силовых структур, такова: моногорода, чаще всего далекие от областных центров и
переживающие сложный период развития в связи с трансформацией производства
(высокий уровень безработицы, отсутствие перспектив и ограниченность доступа к
социальным лифтам у молодых людей), а также крупные города с большим количеством
внутренних мигрантов (Астана и Алматы).
В 2017 г. ПРООН запустил трехгодичный проект «Укрепление устойчивости местных
сообществ и трансграничного сотрудничества в целях предотвращения насильственного
экстремизма в Центральной Азии».
Он основан на предположении, что молодые люди, чаще всего выезжающие за рубеж
для того, чтобы присоединиться к террористическим группировкам, или являются членами
«спящих ячеек» в своих странах, оказываются изолированы от местных сообществ.
Именно разрыв отношений со своим окружением, предполагается, является причиной
того, что молодежь категории NEET (Not in Employment, Education or Training - молодой
человек не работающий, не учащийся и не пытающийся найти работу) наиболее подвержена
риску социальной и экономической изоляции, а в дальнейшем – и процессу радикализации.
Для того чтобы изменить такой статус-кво, ПРООН в Центральной Азии разработало ряд
интервенций, которые, как ожидается, будут способствовать вовлечению молодежи NEET в
социальную жизнь – и, как итог, снижению уровня потенциальной радикализации. В четырех
странах региона – Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане и Туркменистане – выделены
критерии для выбора пилотных регионов и населенных пунктов, где, в соответствии со
страновыми особенностями, планировалось провести мероприятия для повышения уровня
социальной сплоченности и вовлечения молодежи в общественные процессы.
Группа экспертов Казахстанского института стратегических исследователей при
Президенте РК во главе с старшим научным сотрудником Анастасией Решетняк участвует в
данном проекте ПРООН в Казахстане [9].
Методом случайной выборки из предоставленных областными администрациями
целевых списков в двух областях Казахстана – Актюбинской и Карагандинской – этим летом
были определены участники фокус-групп. Ими стали молодые девушки и парни в возрасте от
14 до 29 лет из категории NEET, проживающие в населенных пунктах с традиционно высоким
уровнем насильственного экстремизма.
При подготовке вопросника для интервью были учтены в первую очередь нужды проекта,
предполагающего расширение участия молодых людей в жизни сообществ через
вовлечение их в работу интерактивных общественных диалоговых площадок, социальные
инициативы.
Повышение
индивидуальных
компетенций,
улучшение
личных
профессиональных, лидерских, предпринимательских и социальных навыков с помощью
тренингов и поддержки в трудоустройстве – инициатив, предусмотренных проектом – также,
как ожидается, будут способствовать повышению уровня социальной сплоченности в
сообществе.
При этом для целей исследования используется концепт социальной сплоченности.