июнь-август 2020
ВЛАСТЬ ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
5 лет
НЕОБХОДИМО ДЛЯ ТОГО , ЧТОБЫ ПОЛНОСТЬЮ СФОРМИРОВАТЬ БИРЖЕВОЕ СООБЩЕСТВО В ТОЙ ИЛИ ИНОЙ ОТРАСЛИ . ПОСЛЕ ЭТОГО СРОКА ПРОДАВЦЫ И ПОКУПАТЕЛИ УЖЕ НЕ ВИДЯТ ДРУГИХ ВАРИАНТОВ СОВЕРШЕНИЯ СДЕЛОК , КРОМЕ КАК НА БИРЖЕ .
КРАТКАЯ СПРАВКА
Биржевой комитет ФАС России был создан после того , как в ноябре 2015 года соответствующее Соглашение о сотрудничестве и развитии товарных рынков подписали ФАС России , Федеральная налоговая служба и Банк России . Председателем комитета является Анатолий Николаевич Голомолзин , заместитель председателя – Дмитрий Николаевич Махонин . С января 2015 года совещания комитета проводятся на постоянной ( еженедельной ) основе , в том числе при непосредственном участии представителей ФАС России , ФНС России , Банка России , крупных нефтяных компаний , независимых участников рынка нефтепродуктов , инфраструктурных организаций ( биржевые площадки ) и экспертных организаций . На заседаниях анализируется текущая ситуация на рынке нефти и нефтепродуктов , принимаются меры по развитию и совершенствованию биржевой торговли нефтью и нефтепродуктами , даются рекомендации участникам рынка , направленные на недопущение возможных нарушений антимонопольного законодательства .
ПРАВО И ЗАЩИТА
58 / 59
Следующий важный момент – на базе биржи надо создать инструменты , которые обеспечат реализацию сделок , то есть гарантируют что уголь в итоге поступит покупателю .
Ну , и самое главное . Уголь – это неоднородный товар ; у него много характеристик : зольность , влажность , калорийность и другие . И когда покупатель приобретает уголь в режиме онлайн , то качество может не соответствовать тому , что он оплатил . А в некоторых случаях продавец может поставить и уголь более высокого качества , чем предполагалось . То есть биржевая торговля содержит риски для покупателей и продавцов , и эту проблему мы решаем с помощью перерасчетов через клиринговые счета .
Наша задача на 2020 год – организация регулярных торгов , чтобы все время были предложения по углю , а производители тепловой и электроэнергии приобретали уголь на бирже . И конечно , перед нами стоит вопрос формирования биржевых индексов . А в целом процесс изменения мышления продавцов и покупателей , формирования биржевого сообщества требует времени , это произойдет примерно через 5 лет .
Предполагается ли цифровизация биржевой торговли ?
Мы говорим о цифровизации примерно с 2012-1013 года , а решаем этот вопрос как раз с помощью организации биржевой торговли . Биржа – это не что иное как электронная платформа , где нет бумажных сделок , а продавцы и покупатели друг руга не видят . Это IT-платформа , которая работает . Биржи , где идут бумажные процессы , нам не интересны с точки зрения прозрачности сделок , которые там проходят .
Планируется ли в ближайшие годы реформирование тарифного регулирования в газовой отрасли ?
О преобразованиях в газовой отрасли – и тарифной реформе , и реформе рынка в целом – говорят очень много . И главное – по документам реформы должны были давно завершиться . На самом деле сейчас мы переживаем переходный период от государственного регулирования цен к регулированию тарифов на рыночном принципе . Этот период должен был закончиться в нулевых годах , потом срок был перенесен на 2011 год , и вот он опять отложен . Для реализации этого проекта одних намерений ФАС мало . Необходимую инфраструктуру мы создали , природный газ котируется на бирже , внебиржевые индикаторы на газ сформированы . И мы ждем , что правительство поддержит и реализует выдвинутые инициативы .
Если же говорить о регулировании доступа к газораспределительным сетям , то мы стоим на пороге приема новых недискриминационных правил и возможного утверждения новых методических указаний по формированию тарифа . Готовится переход на эталонный метод тарифного регулирования , то есть будут утверждены так называемые « правильные » составляющие тарифов и распространены на все организации .
Как ФАС России взаимодействует с другими министерствами и ведомствами в сфере химической промышленности и биржевой торговли , и имеются ли здесь какие-то двусторонние соглашения ?
Я уже говорил , что у ФАС есть Биржевой комитет . В рамках него как раз и действует соглашение , которые подписано между ФАС РФ , Банком России и Федеральной налоговой службой .
К этому соглашению присоединилось Министерство промышленности и торговли , которое курирует вопросы , связанные с развитием промышленности , в том числе химической . Сюда же присоединилось Министерство сельского хозяйства , с которым мы обсуждаем вопросы торгов по минеральным удобрениям – ведь сельхозпредприятия являются основными покупателями удобрений . Также мы взаимодействуем с Минэнерго РФ в рамках площадок , которые существуют в министерстве : это так называемый Штаб , в котором анализируются ситуации с поставками топлива в регионы и ценообразование на него ( Штаб по мониторингу производства и потребления нефтепродуктов – прим . ред .), и мы принимаем участие в работе этих площадок . У нас с коллегами налажены конструктивные взаимоотношения , и надеюсь , что дальше они будут только улучшаться .