июнь-август 2020
ЗАКОН
Следует иметь в виду , что , поскольку при рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов полномочия судов ограничены проверкой законности соответствующих актов , данная правовая норма подлежит применению лишь в случаях , когда в нормативном правовом акте , имеющем большую юридическую силу , предусмотрена обязанность соответствующего органа , организации или лица принять нормативный правовой акт или соответствующие положения нормативного правового акта ( пункт 37 ).
26 / 27
В случае если в связи с признанием судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части выявлена недостаточная правовая урегулированность административных и иных публичных правоотношений , которая может повлечь нарушение прав , свобод и законных интересов неопределенного круга лиц , суд вправе возложить на орган государственной власти , орган местного самоуправления , иной орган , уполномоченную организацию или должностное лицо , принявшие оспариваемый нормативный правовой акт , обязанность принять новый нормативный правовой акт , заменяющий нормативный правовой акт , признанный не действующим полностью или в части ( часть 4 статьи 216 КАС РФ , часть 5 статьи 3 АПК РФ ).
ФАКТАМ ОТКАЗА ОТ ДАЧИ ОБЪЯСНЕНИЙ ПО СУЩЕСТВУ ДЕЛА МОЖЕТ БЫТЬ ДАНА СООТВЕТСТВУЮЩАЯ ОЦЕНКА КАК СУДОМ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ , ТАК И СУДОМ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
При удовлетворении требования об оспаривании нормативного правового акта , который до принятия решения суда отменен в установленном законом порядке или действие которого прекратилось , суд может признать данный акт не действующим полностью или в части со дня , когда такой акт ( отдельные положения акта ) вошел в противоречие с нормативным правовым актом , имеющим большую юридическую силу , если соответствующая дата предшествует дню отмены оспоренного акта или дню прекращения его действия и если отсутствуют основания для признания такого акта не действующим с иной даты ( пункт 1 части 2 , пункт 1 части 4 статьи 215 КАС РФ ).
Указанные в мотивировочной части вступившего в законную силу решения суда обстоятельства , свидетельствующие о законности или незаконности оспоренного акта ( например , дата , с которой оспоренный акт вступил в противоречие с нормативным правовым актом , имеющим большую юридическую силу , отсутствие у органа государственной власти компетенции по принятию оспоренного акта ), имеют преюдициальное значение для неопределенного круга лиц при рассмотрении других дел , в том числе касающихся периода , предшествующего дню признания оспоренного акта недействующим ( часть 2 статьи 64 КАС РФ , части 2 , 3 статьи 69 АПК РФ ). Аналогичные правила применяются Судом по интеллектуальным правам по смыслу части 5 статьи 195 АПК РФ ( пункт 38 ).
Согласно пункту 1 части 5 статьи 217.1 КАС РФ , части 5 статьи 3 АПК РФ , по общему правилу акты , обладающие нормативными свойствами , содержащие разъяснения , не соответствующие смыслу разъясняемых положений , признаются судом не действующими полностью или в части со дня их принятия . Вместе с тем с учетом обстоятельств конкретного дела суд вправе признать такой акт не действующим с иной определенной им даты ( например , в случае когда после принятия акта , обладающего нормативными свойствами , разъясняемые им нормативные положения изменились , в результате чего оспоренный акт перестал соответствовать разъясняемым положениям со дня вступления в силу изменений ) ( пункт 39 ).
В порядке упрощенного ( письменного ) производства могут быть рассмотрены требования об оспаривании нормативных правовых актов , которые имеют меньшую юридическую силу и воспроизводят содержание нормативного правового акта , признанного судом не действующим полностью или в части , либо на нем основаны и из него вытекают , а также требования об оспаривании нормативного правового акта , повторно принятого в целях преодоления решения суда о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части , либо требования об оспаривании положений нормативного правового акта , содержащих правовое регулирование , тождественное по смыслу ранее признанному недействующим ( части 2 , 3 и 5 статьи 216 , пункт 4 статьи 291 КАС РФ ) ( пункт 41 ).