32
ПРАВО И ЗАЩИТА
Полномочия прокурора на досудебной стадии уголовного судопроизводства
Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, является одним из важнейших направлений деятельности прокурора. Нарушения, допущенные при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, выполнении оперативно-розыскных мероприятий и проведении расследования, становятся непреодолимым препятствием в достижении целей уголовного судопроизводства, ущемляют права и законные интересы потерпевших лиц и организаций, а также тех, кто незаконно подвергся уголовному преследованию. Своевременное предупреждение, выявление и устранение нарушений закона в этой сфере— первостепенная задача органов прокуратуры.
Несмотря на то, что на протяжении последних лет сохраняется устойчивая тенденция к снижению уровня зарегистрированной преступности, говорить об ее искоренении, к сожалению, не приходится. При этом практически все сообщения о готовящихся или совершенных преступных посягательствах первоначально поступают в органы внутренних дел, которые обязаны принять, зарегистрировать и проверить каждое из них. Кроме того, именно на органы внутренних дел возложена обязанность по производству предварительного расследования по большей части всех уголовных дел. В связи с этим на плечах прокурорских работников, осуществляющих надзор за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью указанных правоохранительных органов, лежит огромная ответственность по укреплению законности и правопорядка на поднадзорной территории. Для обеспечения верховенства закона прокурор еще на досудебной стадии должен иметь возможность
ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЗА ЗАКОН изучать материалы, собранные органом предварительного расследования, и реагировать на допущенные нарушения закона. И законодателем ему эта возможность предоставлена. На данном этапе органы прокуратуры наделены широчайшими полномочиями, которые в большинстве случаев могут применяться инициативно, независимо от наличия информации о фактах нарушений закона. В частности, при осуществлении надзорных функций при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях прокуроры вправе истребовать из органов дознания и следствия материалы проверок, а также иные необходимые документы и сведения, вызывать должностных лиц и граждан для дачи объяснений по обстоятельствам проверяемых событий, отменять признанные незаконными и необоснованными процессуальные решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его возбуждении, требовать от поднадзорных органов незамедлительного устранения допущенных нарушений федерального законодательства и привлечения виновных к ответственности.
Автор: начальник управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел и юстиции Прокуратуры г. Москвы, старший советник юстиции Гацко Александр Валериевич
Надзирая за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное расследование, прокурорские работники формируют барьер беззаконию, стоят на защите фундаментальных основ правового общества.