4 24 февраля 2017 года 000 / 005
МИР
Раздор в ЕС из-за санкций в отношении России
Мурат Унлу
Санкции в отношении России, которые обошлись ЕС в 100 миллиардов евро, привели к раздору внутри Союза. Антироссийские санкции, введенные Европейским Союзом( ЕС) из-за кризиса в Украине, подверглись критике со стороны многих стран, пострадавших в результате этих санкций. Повторная эскалация конфликта в Украине, между пророссийскими вооруженными формированиями и Вооруженными Силами Украины, стала поводом для критики санкций против России со стороны стран ЕС, так как они не способствуют прекращению конфликта и соблюдению сторонами Минского соглашения, но приводит к большому вреду для стран ЕС. Сообщается, что экономические потери от санкций, введенных в феврале 2014 года странами ЕС против России, из-за агрессии в Украине, и ответных контр-санкций России, могут составить 100 миллиардов евро. Россия, в ответ на санкции со стороны США, ЕС и некоторых других стран и международных организаций, на первом этапе полностью приостановила импорт продуктов питания из США, ЕС, Норвегии, Канады и Австралии. Позднее санкции были взаимно усилены во многих вопросах и сферах. Европейский Союз в последний раз в сентябре прошлого года принял решение о продлении санкций в отношении России до 31 июля 2017 года. Санкции негативно повлияли на экономику России, и стали поводом для финансового кризиса, который страна пережила в 2014 году, и последствия которого продолжаются по сей день. Из-за санкций Россия и российский частный сектор не смогли найти внешние займы, таким образом, валютные резервы ЦБ стали быстро таять и привели к снижению рубля. Согласно оценкам Австрийского института экономических исследований( WIFO), опубликованным в докладе от июня 2015 года, потери ЕС от санкций составят около 100 миллиардов евро. Кроме того, из-за этих санкций 2 миллиона человек в ЕС могут остаться безработными. WIFO сообщил, что прямые потери в 2015 году из-за санкций, введенных странами ЕС, составляют 17,6 миллиардов евро, а 400 тысяч человек стали безработными в этих странах. В тоже время, косвенные потери от санкций в данном исследовании не приводились. Однако, антироссийские санкции в ЕС повлияли на такие сектора экономики как энергетика, сельское хозяйство и аэрокосмическая промышленность. Министр экономического развития России Алексей Лихачев в июне 2016 года сообщил, что потери России в 2015 году от санкций составляют 25 миллиардов евро. Экономика России в 2015 году сократилась на 3,7 процента, было также зафиксировано 36 процентное снижение в экспорте ЕС в Россию в период с июля 2014 года по июнь 2015 года. Нефтяная компания Exxon Mobil в феврале 2015 года объявила, что из-за санкций потеряла 1 миллиард долларов. С точки зрения влияния санкций в 2016 году нет общего исследования и описания. Запросы на снятие санкций В последнее время запросы на отмену санкций со стороны многих стран-членов ЕС, на которых санкции оказали негативное воздействие, начинают выражаться все более четко, однако такие страны как Великобритания, Франция и Германия, предлагают в качестве предварительного условия для отмены санкций соблюдение сторонами Минского соглашения в полном объеме. После аннексии Крыма Россией и конфликта на востоке Украине, для прекращения огня в Донбасском регионе Украины, под руководством Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе( ОБСЕ), членами которого являются Франция и Германия, было проведено совещание, а 5 сентября 2014 года были подписаны Минские соглашения. Отсутствие реализации в полном объеме соглашения и продолжение конфликта, привели к тому, что 11 февраля 2015 года в Минске, в присутствии лидеров Украины, России, Франции и Германии, был принят новый компромиссный пакет, известный как Минск-2. Неспособность реализации Минского соглашения и крупные экономические потери от санкций для России и ЕС, поставили под сомнение эффективность санкций. Хотя украинские власти и выдвигают предположения о том, что санкции являются эффективными и способствуют приостановлению военных операций России в регионе, однако такие страны как Италия, Венгрия, Болгария, Австрия, Греция, Чехия и Словакия, более критически подходят к данному вопросу, и утверждают, что санкции не являются эффективными. Италия Италия примечательна тем, что из всех стран Евросоюза имеет самые тесные политические, экономические и торговые отношения с Россией. По этой причине, Италия, с одной стороны соблюдает эмбарго, введенное против России Евросоюзом, с другой стороны утверждают, что это не является решением вопроса. Италия, довольно часто озвучивающая в качестве государственной политики тезис о необходимости поиска решения путем диалога, вместо введения эмбарго против России, на последнем саммите лидеров ЕС в октябре прошлого года наложила вето на введение новых санкций против России из-за бомбардировки ею Алеппо. Из-за возражений премьер-министра Италии Маттео Ренци на саммите, ЕС ограничился осуждением действий России, хотя все ждали новых санкций. Тогдашний министр иностранных дел Италии, а ныне премьер-министр Паоло Джентилони, в своем заявлении о санкциях сказал следующее: « Санкции не являются решением для прекращения конфликта ». В Италии выступление правительства против антироссийских санкций также поддерживается оппозиционными партиями. Причина в том, что итальянские оппозиционные партии тоже имеют тесные отношения с Россией. В частности, примером этому является тот факт, что бывший премьер-министр и лидер партии « Вперед Италия!» Сильвио Берлускони является другом президента России Владимира Путина, и они довольно часто встречаются. Аналогичным образом, лидер другой правой партии « Лига Севера » Маттео Сальвини также имеет тесные контакты в России. Венгрия Венгрия тоже входит в число стран, которые выступают против санкций в отношении России. Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан 23 января в своем выступлении на конференции в Будапеште заявил, что эмбарго против России потерпело неудачу и поэтому должно быть пересмотрено. Он также добавил, что: « России удалось выжить, несмотря на попытку Запада изолировать страну и подорвать систему посредством таких факторов как низкие цены на нефть, санкции, « свободные и беспристрастные » гражданские общества ». Орбан в отношении санкций также сказал: « Европейцы выстрелили себе в ногу ». Министр иностранных дел и внешней торговли Венгрии Петер Сийярто, в интервью газете заявил, что санкции против России приносят больше вреда, чем пользы, тем самым показывая, что они отрицательно сказались на венгерской экономики: « Согласно данным статистики, в экспорте в течение трех лет Венгрия понесла убытки в размере 6,5 миллиардов долларов. Если учитывать, что годовой объем экспорта Венгрии составляет 90 миллиардов долларов, то получается, что это серьезная потеря ». Сийярто, утверждающий, что в отношениях с Россией ЕС в целом следует за Америкой, сказал, что ожидает смягчения эмбарго на саммите ЕС, который будет проходить в апреле. С другой стороны, « Йоббик », вторая по величине партия в Национальном Собрании Венгрии, также резко критикует введенное против России эмбарго. Болгария Бывший премьер-министр Болгарии Бойко Борисов в своем заявлении сказал: « Я не знаю, пострадала ли Россия от санкций, но Болгария очень сильно пострадала ». Президент Болгарии Румен Радев, избранный при поддержке Болгарской социалистической партии( БСП), известной своими пророссийскими настроениями, до вступления в должность 22 января, в своем первом заявлении дал понять, что политическая ось страны может сместится в сторону России. Радев, заявивший, что Крым на самом деле принадлежит России, задал вопрос: « У кого вы будете получать визу, чтобы поехать в Крым?». В ходе своего первого визита в Брюссель Радев также сделал пророссийские заявления и выступил против санкций. Австрия Канцлер Австрии Кристиан Керн рассказал в своей речи в газете Kurier, что они не выступают за расширение санкций против России, и отметил, что Россия является важным торговым партнером для Европы. Керн отметив, что следует подумать, являются ли санкции полезными, и напомнил об исторической признательности Австрии в отношении России. Министр иностранных дел Австрии Себастиан Курц, в заявлении журналу Der Spiegel, сказал, что во время председательства Австрии в ОБСЕ будет работать в целях расширения диалога с Россией и ослабления санкций. Курц предположил, что Европейский Союз должен продемонстрировать санкциями не карательное, а скорее обнадеживающее и поощрительное отношение. Крайние правые партии Австрии, такие как Австрийская Партия Свободы( FPO) и Команда Штронаха, в предыдущем месяце представили предложение парламенту с целью
отмены санкций против России, однако другие 4 партии не поддержали эту идею. Премьер-министр Греции Алексис Ципрас заявил: « Греция не поддерживает санкции Запада против России. Санкции несут в себе риск начала новой холодной войны ». Президент Чехии Милош Земан и премьер-министр Словакии Роберт Фико в своем заявлении также сказали, что санкции должны быть сняты. Условие Великобритании, Франции и Германии: соблюдение Минского соглашения Британия заявляет, что Россия занимает активную позицию, недопускающую урегулирование конфликтов в Сирии и Украине, поэтому Лондон утверждает о необходимости продолжения санкций против России. Однако, по словам британцев, тем самым не стоит загонять Россию в угол. Министр иностранных дел Великобритании Борис Джонсон, на заседании нижней палаты парламенты, прошедшем в прошлом месяце, заявил, что никогда не являлся сторонником политики президента России Владимира Путина в Сирии, и сказал: « Когда вы смотрите на то, как Россия проводит кибервойны, и что делает на Западных Балканах, становится очевидным, что она не делает ничего хорошего. Тем не менее, понимание нами того, что могут быть некоторые области, в которых мы можем работать с Россией, имеет большое значение ». Выражая необходимость продолжения санкций против России, Джонсон утверждает, что другие страны Европы не оказывают такого же давление на Россию, как Великобритания: « Мы знаем, что российское государство использует такие грязные трюки, как кибервойна. Тем не менее, я думаю, что будет неправильно пытаться загнать в угол и демонизировать Россию. Поэтому, следует применять предосторожность и двойную стратегию по установлению отношений ». Британские министр также на этой неделе высказались в связи с обострением конфликта на востоке Украины: « Санкции против России не могут быть сняты до выполнения обязательств по Минскому соглашению ». Франция Франция, также как и Англия, выдвигает условием для отмены санкций в отношении России соблюдение Минских соглашений. Франсуа Олланд, часто разговаривающий по телефону со сторонами Минского соглашения, отметил, что реализация соглашения идет очень медленно: « Снятие санкций возможно только после полного выполнения Минского соглашения ». Олланд и канцлер Германии Ангела Меркель, которые собирают стороны на встречах в формате нормандской четверки, довольно часто обращались с призывом к российским и украинским властям избежать эскалации напряженности в регионе. С другой стороны, оба кандидата, которые имеют шансы выйти во второй тур президентских выборов во Франции, которые будут проходить 23 апреля- лидер ультраправой партии Национальный фронт Марин Ле Пен и кандидат правоцентристской Республиканской партии Франсуа Фийон- также известны своей пророссийской риторикой. Германия Пресс-секретарь немецкого правительства Штеффен Зайберт на ранее организованной пресс-конференции сказал, что антироссийские санкции напрямую связаны с осуществлением Минского соглашения. Канцлер Германии Ангела Меркель два месяца назад заявила, что « из-за медленной реализации Минского соглашения, санкции против России должны быть продлены ». Несмотря на позицию Меркель по продлению санкций, со стороны правительства делались заявления и за отмену санкций. Младший партнер правительства, председатель партии Христианско-Социального Союз и премьер-министр Баварии Хорст Зеехофер, хочет отмены санкций против России. Зеехофер, предлагая отказаться от мышления 20-го века, потребовал в этом году отмены антироссийских санкций и перезагрузки встречи G8, с участием России. А министр экономики Германии Зигмар Габриэль сообщал, что украинский кризис должен быть решен путем диалога вместо, а не демонстрации экономической мощи, и что более строгие антироссийские санкции могут привести к еще более опасной ситуации.
Бывший председатель Европарламента и противник Меркель, объявивший свою кандидатуру от левоцентристов на выборах канцлера, которые должны пройти в сентябре, Мартин Шульц, отметив, что решения президента США Дональда Трампа наносят ущерб Европе, заявил, что Евросоюз может отменить санкции против России. Санкции подверглись критике также со стороны многих бизнесменов Франции и Германии. Стало известно, что некоторые фирмы, такие как Siemens, в обход антироссийских санкций поставляли свои продукции на рынок через аннексированный Россией Крым.( АА)