Уважаемые участники собрания!
Известно, что организация контроля за исполнением законов входит в число
конституционных полномочий Председателя Сената и Спикера Законодательной палаты. Но,
к сожалению, мы не видим кардинальных изменений в деятельности парламента в данном
направлении. В этом году государственным органам и должностным лицам Сенат направил
лишь 2 парламентских запроса, а Законодательная палата - 3.
Мы считаем достижением, что на заседаниях парламента заслушиваются отчеты
руководителей центральных органов и регионов. Но возникает вопрос: если на
парламентских слушаниях отчитались руководители, то какие решения принял парламент и
направил на исполнение по результатам слушаний? Приняты ли меры в отношении
министров или хокимов, деятельность которых признана неудовлетворительной?
Где, наконец, четкая позиция народных представителей?
К примеру, кто из сенаторов или депутатов направлял запрос руководству
Министерства финансов или Государственной налоговой службы, поинтересовался
состоянием исполнения Концепции совершенствования налоговой политики?
Главный недостаток – Олий Мажлис так и не стал ареной дебатов по актуальным
вопросам развития страны.
В связи с этим считаю целесообразным, чтобы палаты Олий Мажлиса, не
ограничиваясь рассмотрением исполнения законов и заслушиванием отчетов
руководителей, ввели в практику системное изучение состояния дел с непосредственным
выездом на места и выработкой соответствующих предложений.
В свою очередь, и граждане должны ощущать свою сопричастность к происходящим
реформам. Только так мы достигнем намеченных целей и выполним поставленные перед
собой задачи.
В этом процессе чрезвычайно важна роль сильного и действенного общественного
контроля. Поэтому мы решили в следующем году создать портал «Общественное мнение».
Все мы хорошо понимаем, что в осуществлении общественного контроля важную роль
играют средства массовой информации.
Я постоянно наблюдаю за их деятельностью. К сожалению, в газетах, на телевидении и
радио критические статьи и передачи о сути реформ, проблемах, связанных с исполнением
принимаемых законов и решений, расследования по обращениям граждан — очень редкое
явление.
А ведь средства массовой информации призваны стать настоящими защитниками
интересов народа в процессе преобразований. Для этого они должны обладать решимостью
и профессиональным мастерством, объективностью и способностью к глубокому анализу.
В целях повышения результативности проводимых коренных реформ нам необходимо
реализовать следующие задачи.
Во-первых, парламентские запросы палат Олий Мажлиса и парламентские слушания
должны превратиться в мощное средство, обеспечивающее исполнение законов и решений,
эффективность реформ.
Во-вторых, было бы целесообразно, чтобы депутаты и сенаторы с выездом на места
системно и глубоко изучали волнующие население проблемы и ставили соответствующие
задачи перед правительством и хокимиятами, требовали их решения, а также принимали
конкретные меры по совершенствованию законодательства.
В-третьих, думаю, настало время отказаться от практики принятия подзаконных актов и
принимать законы прямого действия.
К примеру, сейчас действует 8 законов, 14 указов и свыше 100 подзаконных актов,
регулирующих отношения в сфере иностранных инвестиций. Однако местным и зарубежным
инвесторам не важно, сколько у нас принято указов и постановлений, важна лишь четкая и
эффективная работа всей системы в этой сфере.
15