Страхование на селе тов, владеющих всеми доступными средствами защиты нарушенных прав, отсутст вуют финансовые средст ва для обращения в судебные инстанции, пассивная деятельность инспекций по надзору за страховой деятельностью на местах. С другой стороны, недоверие аграриев к страховым компаниям и низкая страховая культура. Такая ситуация обусловлена недопониманием многими аграриями сущности страховой защиты, а с другой стороны— недобросовестной работой отдельных страховых компаний.
Кроме того, сущест вуют большие сложности в получении информации от метеорологической службы для подтверждения фактора гибели сельскохозяйст венных культур в результате неблагоприятных природных условий. Эта информация нередко не отвечает требованиям страховых компаний или просто не предоставляется, что также приводит к отказу в страховой выплате.
Следующая причина— махинации в целях получения государст венной поддержки недобросовестными сельхозтоваропроизводителями и страховыми компаниями. Заключаются фиктивные договоры страхования, стороны получают господдержку и расходятся. Некоторые страховые компании уходят в процедуру банкротст ва, и возвратить бюджетные средст ва не представляется возможным.
В законе не указан исчерпывающий перечень документов, которые могут затребовать страховые компании в процессе заключения и ведения договора, а также при возмещении ущерба.( В законе также не указан исчерпывающий перечень документов, необходимый для подачи на субсидирование, который должен предоставить аграрий. Каждый регион устанавливает не только свой перечень документов, но и свой порядок субсидирования и сроки подачи документов.— Прим. ред.).
Пожалуй, самая главная причина— жесткие требования к сельхозтоваропроизводителям по использованию семян, соблюдению правил агротехники, проведению уборки урожая в оптимальный срок, что дает право страховщикам частично или полностью отказать в выплате страхового возмещения за неполученный урожай.
В случае несогласия с решением страховой компании можно обратиться в Арбитражный суд, который при принятии решения ориентируется на экспертное заключение, проводимое самим страховщиком с привлечением независимых экспертов. Это ставит под сомнение независимость экспертизы. По этим причинам аграрии не всегда в срок и в полном объеме могут получить необходимые денежные средст ва, что затрудняет сельскохозяйственный кругооборот.
Выход из ситуации видит первый заместитель руководителя представительст ва
№ 1 – 2( 24), 2018 / Аграрий Плюс. Опыт. Инвестиции. Технологии /
Правительст ва Забайкальского края при Правительст ве Российской Федерации Очир Дамдинов. В регионе в целях повышения заинтересованности товаропроизводителей в агростраховании начиная с 2017 г. в рамках несвязанной поддержки в области растениеводст ва министерст во сельского хозяйст ва Забайкальского края применяет повышающий коэффициент при расчете субсидий на посевную площадь, занятую зерновыми культурами, а также овощами открытого грунта, в случае выполнения следующих условий: страхование не менее 30 % посевов в предыдущем году, внесение не менее 5 кг на 1 га минеральных удобрений в дейст вующем вещест ве, посев не менее 10 % от общей посевной площади зерновых культур оригинальными и элитными семенами.
Все это дает повышающий коэффициент в случае выполнения двух и более условий. Субсидия на 1 га увеличивается сразу в два раза. В 2017 г. регион из федерального бюджета получил 37 млн, а из регионального выделил 97 млн. Таким образом, удалось заинтересовать аграриев в страховании посевов и соблюдении агротехнологических приемов возделывания культур.
Также это простимулировало товаропроизводителей в 2017 г. приобрести более 2 тыс. т минеральных удобрений, 969 т элитных семян.
В части страхования сельхозживотных одним из условий получения субсидий на содержание племенного маточного поголовья в регионе является страхование всего поголовья племенных животных.
При этом чиновник высказывает предложение о том, что, так как маточное поголовье сельскохозяйст венных животных представляет собой ценный репродуктивный материал в животноводст ве, важно средст ва страховой защиты направлять не на все поголовье, а именно на маточное. И этот пункт стоит выделить в законе отдельной строкой.
Одну из острейших проблем рынка агрострахования с государст венной поддержкой видит руководитель Департамента сельскохозяйст венного страхования ПАО СК « Росгосстрах » Олег Блинков— в сроках выхода нормативных документов, регламентирующих агростраховую деятельность. Начиная с 2012 г. неоднократно возникали ситуации, когда ставки для расчета субсидии выходили после того, как посевная кампания завершалась, либо какие-то иные нормативные документы позже принимались, субсидии выделялись с задержками. Поэтому чтобы отрегулировать ситуацию на агростраховом рынке, в первую очередь необходимо соблюдать правила игры самим государст вом в лице отдельных ведомст в.
47