22
ВОПРОС ПО СУЩЕСТВУ
22
Представьте, что вы гуляете по центру Атланты, или же показываете его своим друзьям, приехавшим посмотреть наш прекрасный город. И вдруг вашу прогулку или экскурсию прерывает нищий, прося подаяния. И, нет сомнения, что вне зависимости от того, как вы на это отреагируете, настроение ваше будет испорчено, ну а друзья, конечно же, поинтересуются, так ли уж безопасно гулять по Атланте.
Ситуация в центре нашего города, о которой идёт речь, безусловно, в центре внимания и администрации города, и нашего мэра. Именно Ширли Франклин предложила Городскому Совету билл о запрете попрошайничества в « туристическом треугольнике Атланты » и районе Мартина Лютера Кинга.
О том, что Атланта стала большим туристическим центром, особенно после открытия аквариума, многие « догадываются ». А вот что такое « туристический треугольник », знают немногие. Итак, в этот « треугольник » входит территория, которая включает в себя здание аквариума, Олимпийский парк, Underground и Peachtree Center – места, где регулярно бывают туристы. Район Мартина Лютера Кинга включает в себя центр Мартина Лютера Кинга, которым управляют его потомки, баптистскую церковь и прилегающие территории.
Именно в эти районы, согласно новому биллу и запрещён доступ попрошайкам. Причём, запрет просить подаяние в туристических местах Атланты распространяется на дневное время суток, а вот ночью нельзя попрошайничать вообще в любых районах Атланты.
Под попрошайничеством имеется ввиду приставание к прохожим с просьбой получить денег, использование агрессивных жестов или же ненормативной лексики с целью привлечения внимания, а также показ своих явных или мнимых увечий или же воинских званий для выманивая денег.
По словам шефа полиции Ричарда Пеннингтона, закон о запрете попрошайничества был написан уже несколько лет назад, но не имел какой-либо силы. Попрошайничество было запрещено лишь в определённых местах: у банков и банковских автоматов, на автобусных остановках, парковках и у входов в офисные здания.
Но если Городской Совет положительно отнёсся к предложению мэра и провёл закон о запрете попрошайничества, то многие
www. RUSSIANTOWN. com
№ 8( 37) август 2006 г.
правозащитные организации выступают против подобной меры, ограничивающей, по их мнению, права человека. Именно поэтому попрошайничество не запрещено повсеместно, а лишь в определённых местах, что не ограничивает свободу самовыражения. Подобные иски уже были рассмотрены в Индианаполисе, Джексонвилле и Форте Лаудердейл, где закон о запрете попрошайничества действует уже давно. Там городские власти смогли доказать, что не ущемляют чьих-либо прав именно благодаря ограничению территории, где попрошайничество запрещено.
Будет ли центр Атланты свободен от попрошаек?
– Прежде всего необходимо понимать, что не все попрошайки – бездомные люди и не все бездомные – попрошайки, – говорит член городского совета Ламар Виллис, участвовавший в доработке закона. – Только в округах Декалб и Фултон в Атланте находится семь тысяч бездомных и 16 процентов из них составляют матери с маленькими детьми. Во всей же большой Атланте около 16-20 тысяч бездомных, причём большинство из них составляют молодые семьи, и это довольно большая часть общества, которая постоянно увеличивается. И, говоря о попрошайничестве, мы не должны забывать такие важные вещи, как предоставление жилья и социальной помощи бездомным, а также снять проблему домашнего насилия, из-за которой много молодых женщин оказывается на улице.
– Как же бездомные – люди, которые в силу своего статуса и жизненных обстоятельств настолько запуганы и не всегда адекватны в своих действиях – будут знать, на каком углу им можно просить подаяние, а на каком – нет? – интересуется Анита Бити – исполнительный директор одного из центров помощи бездомным.
Можно быть уверенными, что новый закон о запрете попрошайничества действительно будет работать. По словам членов городского совета, за нарушение его предусмотрены достаточно серьёзные санкции. Во-первых, на патрулирование туристического центра Атланты будет выделено дополнительно пять сотрудников полиции, знающих, как работать с попрошайками. Во-вторых, благотворительные организации будут готовы в случае необходимости также оказать помощь. К примеру, если попрошайка будет
замечен в туристической зоне, сотрудник благотворительной организации тут же должен прийти на место происшествия и проводить бездомного в центр для бездомных, либо дать ему информацию, где можно получить кров и еду.
Посмотрим, как всё это сработает на практике. Шеф полиции считает, что для успешного претворения этого закона в жизнь необходимо около ста полицейских в центре города.
Надо сказать, что кроме разъяснительной работы, к попрошайкам, при нарушении ими закона, будут применены и меры наказания. Если человек пойман впервые, он получает письменное предупреждение и должен явиться в суд. В случае повторной поимки нарушитель также получает предупреждение и направляется в благотворительную организацию, сотрудник которой рассматривает случившееся и может ходатайствовать перед судом о присуждении виновному до 30 дней общественных работ. Если же человек попадается в третий раз, то должен либо заплатить штраф в тысячу долларов, либо же провести 30 дней на общественных работах или в тюрьме.
Но и здесь правозашитные организации рассматривают нарушение прав человека, поскольку попрошайничество из-за бедности в этом случае считается преступлением. И вряд ли у кого из попрошаек найдётся тысяча долларов. Несмотря на народную молву, говорящую, что попрошайки на самом деле едва ли не миллионеры, исследования показывают, что они зарабатывают в среднем всего около трёхсот долларов в месяц.
А будет ли наказан человек, « способствовавший преступлению », то есть подавший милостыню? К счастью, нет. Так что, если вам захочется подать милостыню, можете не задумываться, находитесь ли вы в зоне действия « туристического треугольника » или нет. В то же время, если вы не хотите давать деньги, поскольку не уверены, будут ли они потрачены на хлеб, а не на наркотики, но всё-же хотите чем-то помочь, у этой проблемы также есть решение. Вы можете заказать бизнес-карточки, где указан телефон круглосуточной службы помощи бездомным.( звоните 404-230-5000, чтобы заказать несколько).
В городе открыт новый круглосуточный приют « Gateway », где можно помыться, переночевать, поесть, получить консультацию специалиста и даже пройти тренинг по новой профессии. Возможно, это сможет хоть немного изменить ситуацию: в 2003 году Атланта была названа городом, где к бездомным относятся хуже всего в Америке.
Но что же тянет попрошаек именно в центр города, – спросит читатель, – есть же и другие места? Как оказалось, в центре их привлекает не только возможность приставать к туристам и наличие общественного транспорта, но и наличие госучреждений и приютов. Люди, не получившие помощь в государственных органах, выходят на улицу и тут же просят подаяние у прохожих.
Поможет ли новый закон сделать Атланту более спокойным городом, и можно ли будет пройти по центру, не встретив там попрошаек, мы увидим в ближайшем будущем.
Людмила БАТАЛОВА