Σε αυτό το πλαίσιο τα εμπλεκόμενα κράτη
ενθάρρυναν την πειρατεία, αρκεί να
στρεφόταν κατά των αντιπάλων τους και
να απέδιδε ποσοστά στο δημόσιο ταμείο,
δημιουργώντας έτσι το απαραίτητο
πολιτικό - ηθικό περιβάλλον ώστε το
φαινόμενο να αναπαράγεται σχεδόν
αδιατάρακτα επί τρεισήμισι αιώνες.