ZEMCH 2019 International Conference Proceedings April.2020 | Page 237

the Loi Malraux to protect and preserve historical areas in the city, preventing the urban emptiness 
phenomenon and urban decline in urban areas, and thus seeking new alternatives of demolition and 
deconstruction methods. 
  Since the 1970s, with the growing awareness of the importance of comprehensive regeneration 
method  in  the  social  sectors  as  a  whole,  such  as  culture,  education,  transportation  and  economic 
revitalization,  and  the  importance  of  residential  community  participation,  the  French  government 
established the ANAH, and implemented a government‐driven restoration project of real estate (OGRI) 
in 1973 [2]. In this period, public support started to expand, and in 1977, the OPAH was established, 
and the Housing and Social Life Project (Habitat vie et sociale, HVS) for low‐income social dwellings, 
and the Urban Management Fund (Fonds d’amenagement urbain, FAU) have been executed [3]. 
Since the 1990s, the urban policy has been established for the regeneration of areas designated as 
vulnerable  urban  zone  (Zones  urbaines  sensibles,  ZUS)  to  promote  a  comprehensive  urban 
environment improvement through public support. In 1991, the City Basic Law (loi dʹorientatuin pour 
la ville, hereinafter LOV law) implemented a large‐scale urban redevelopment project (grand project 
des villes, GPV) to prevent social segregation and promote a social participation of low‐income people 
[4]. 
Since 2000, since the measures of sustainable urban regeneration and climate change, have been 
determined as the principal director at the national level, the ʹDirection and Program Law for City and 
Urban regeneration) (Loi d’orientation et de programmation pour la ville et la renovation urbaine, loi 
Borlii) was enacted. In addition, for the ZUS, the large‐scale PNRU and the PNRQAD were launched, 
and  in  2014,  the  National  State  Urban  Regeneration  Project,  which  complemented  the  PNRU  was 
established so that French urban regeneration project seeks to transform itself into a sustainable city 
that integrates physical housing reconstruction and social equilibrium [5]. 
2.1. Public support policy of small‐scale housing redevelopment in France   
        The French residential improvement project is divided into a way that preserves the historicity and 
identity  of  the  region  through  a  remodeling  method  that  avoids  the  problems  of  a  redevelopment 
project with full demolition type and can preserve cultural heritage. In order to promote various types 
of regeneration projects with diversified characteristics, differentiated financial support is established, 
and  sustainability  has  been  increasing  through  integrated  support  for  environmental,  cultural  and 
social  as  well  as  physical  improvement.  In  particular,  the  beginning  of  the  OPHA  in  1977  was  the 
motivation  to  institutionalize  the  economic  and  policy  support  of  the  public  for  underdeveloped 
private houses inside and outside cities. In addition to the ZUS, the importance of the urban renewal 
projects  of  the  underdeveloped  areas  built  before  the  1960s  emerged  importantly,  and  in  2009,  the 
PNRQAD was enacted. In order to address urban, social and environmental issues from a holistic view, 
the  indicator  for  the  provisional  deterioration  level  of  private  residence  (Parc  Prive  Potentiellement 
Indigne,  PPPI)  has  been  introduced,  and  it  is  shown  as  the  form  of  a  comprehensive  regeneration 
project in considering the social, cultural, historical aspects [6‐8]. 
In  order  to  enhance  the  understanding  of  Franceʹs  regeneration  policy  and  small‐scale  housing 
redevelopment  projects,  the  understanding  of  main  characteristics  through  the  introduction 
background and transition process of the OPAH, the N‐PNRU, and the PNRQAD. 
2.2. The characteristics of the Residential Environment Improvement Project (OPHA) 
  The  OPAH  is  a  project  that  developed  OGRI  further  in  1973  and  aims  to  improve  living 
environments in and outside cities and through public support policies to improve private homes in 
defective environment districts. Ultimately, in order to improve the living conditions of the residents, 
it is the principle to finish the project within 3 years by improving housing performance, public health, 
energy saving, incentive support for rental housing contract, and maintenance of surrounding facilities. 
The feature differentiated from the existing business is that it is carried out through subsidies from the 
A Study on the Support System for Small-scale Housing Redevelopment Projects in France
226